별첨-1

2003 건설의날

건설관련 자료 정리

2003. 6.

대 한 건 설 협 회

목          차

□ 한국건설의 역사

1. 해방부터 6.25까지

2. 전후 복구사업으로 건설업 근대화 박차

3. 1∼5차 5개년계획 국가경제의 견인차

4. 80년대 민간부문위주로 수요자구조 전환

5. 부실시공의 교훈과 IMF...급변하는 건설시장

6. 경제위기 극복과 새로운 도전

□ 국민경제와 건설산업

1. 국민경제에서 건설산업의 위치

2. 건설산업 현황

3. 건설공사 시장점유 변동 현황

4. 건설산업 재무구조 변동 현황

5. 건설산업 평균임금 현황

6. 주택건설 현황

□ 건설산업의 현안

1. 건설산업 구조조정 현황과 대책

2. 건설제도 개선

1) 최저가낙찰제 공사에 조속한 저가 심의제 도입

2) 턴키공사 입찰제도 운영 개선

3) 안정적 주택공급확대 기조 계속 유지

4) 골재채취관련 환경 규제제도 개선건의

3. 건설기능인력 현황과 문제점 및 대응방안

4. SOC 투자확대

5. 해외건설 활성화

6. 건설기술 개발

□ 건설산업의 미래

1. 건설산업의 미래

1) 건설산업의 글로벌화 및 동향

2) 새 정부 주요 건설정책 방향

3) 건설산업의 비전 및 역할

2. 미래 건설시장

1) 동북아 물류중심국 건설

2) 이라크 전후 복구사업과 건설

3) 미래 건설산업의 이슈와 수요 창출

가. 고객지향적 건설산업

나. 개·보수 시장의 확대

다. 실버시장과 건설산업

라. 해양개발 및 해양도시

마. 국제 자유도시 건설

한국건설의 역사

1. 해방부터 6.25까지

2. 전후 복구사업으로 건설업 근대화 박차

3. 1∼5차 5개년계획 국가경제의 견인차

4. 80년대 민간부문위주로 수요자구조 전환

5. 부실시공의 교훈과 IMF...급변하는 건설시장

6. 경제위기 극복과 새로운 도전

1. 해방부터 6·25까지

일제시대의 □청부업자□로 불려진 이후 건설업이라는 용어가 처음 사용되기 시작한 것은 해방이후 1950년대 초 부터였으며 일반인에게 실질적으로 통용되게 된 것은 해방 후 10년이 지난 1955년 이후 부터였다. 일본이 물러간 후 미군의 주둔으로 한국의 군납건설업은 일종의 국내 무역의 기능도 수행했다고 볼 수 있다.

이를 두고 건설수출의 효시라고 일컫는 이도 있는데, 대한민국 정부 수립 이후 건설산업은 구조적 불균형과 경영 미숙, 기술 및 자본부족의 어려움 속에서도 국가경제의 밑거름으로 자리를 잡아가고 있었다. 특히 정부의 주요 부흥 정책이던 영암선(영주-철암 86.4km)의 건설은 1949년 첫 삽을 뜨고 1950년 2월1일 그 일부인 영주-내성간 14.1km 구간이 개통돼 국민들에게 □근대화□라는 말을 실감나게 했다. 이 공사는 비록 6·25전쟁 발발로 중단되기도 했지만 건설산업에 큰 활기를 불어넣었고 건설산업이 국가기간산업의 첫 단추가 되는 상징적인 공사가 되었다.

2. 전후복구 사업으로 건설업 근대화 박차

6·25전쟁으로 폐허가 된 국토복원 과정에서 건설산업은 국가의 중추산업으로 성장하게 된다. 열악한 기술수준이나 자재난, 자금난에도 불구하고 건설산업이 □조국애□의 발현으로 성장하게 되는 것이다.

휴전이후 50년대의 주택복구는 규모가 작은 영세 건설업체들이 중요한 역할을 했다. 이는 건설업이 영세자본 또는 무자본 산업에서 출발했음을 의미한다. 또 전국 주요도시의 건축물 복원과 함께 도로·교량·철도·발전소 등에 대한 복구 및 신규 건설사업이 의욕적으로 진행됐다.

그러나 아무런 제도적 정비과정을 거치지 않은 상태에서 건설업체가 난립, 과당경쟁 등 업계 풍토가 혼탁한 양상을 빚게 됐다. 이를 정비·개선하고 건설업의 건전한 발전을 도모할 제도적 장치가 필요하다는 여론이 대대적으로 일어나 1958년 6월 5일 건설업법 시행령이 제정·공포됐다. 이 법령은 전국 1,500여개 건설업체를 정비하기 위해 건설업의 면허제도화에 초점이 맞춰져 있었다.

3. 1∼5차 5개년계획 국가경제의 견인차

50년대 후반에서 60년대로 접어들면서 우리나라의 정치·사회·경제사는 전반적으로 혼미와 난맥으로 점철됐다.

1960년 4·19 학생의거와 1961년 5·16 군사 쿠테타라는 두 차례에 걸친 정변은 우리에게 커다란 시련을 안겨준 동시에 민족전환기의 계기가 되었다.

정부는 경제정책을 종래의 안정우선 정책에서 확장우선 정책으로 전환하면서 외환정책의 적극성에 주안점을 두었다. 자립경제의 터전을 구축하기 위해 경제개발 5개년 계획을 수립, 집행하기에 이른 정부의 경제개발계획으로 1962년 이후 한국 경제는 일대 전환기를 이루게 된다.

♠ 제1차 경제개발 5개년계획 기간

제1차 경제개발계획기간인 1962년에서 1966년까지는 정부가 공업화와 사회간접자본시설 확충에 힘을 실었던 때다. 따라서 건설업은 주요 간선도로 건설과 발전소, 다목적댐, 대규모 택지조성 등 국가기간시설을 다지는데 충실했다.

사회간접자본 부문중 가장 괄목할만한 성장을 보인 것은 당연히 건설업이었다.

제1차 경제개발 5개년 계획기간중 건설업은 연평균 17.4%의 성장률을 시현함으로써 국민경제 성장을 선도하였다. 광공업 부문의 비중 증대와 함께 그 기초시설을 제공하는 건설업은 5개년 계획의 1차 연도인 1962년에는 총생산에서의 비중이 2.7%에 불과했지만 제1차 5개년 계획의 목표연도인 1966년에는 3.7%로 높아졌다.

제1차 5개년 계획기간중 사회간접자본 부문의 성장기여율은 59.9%로 농수산업의 9.7%, 광공업의 30.4%보다 훨씬 높았다. 그 가운데 건설부문 하나만의 기여율은 7.5%로 농수산업의 9.7%에 필적할 만큼 높았다. 이는 건설업 부문이 이 기간동안 경제성장의 선도 역할을 수행하며 성장해 왔음을 나타낸다.

♠ 제2차 경제개발 5개년계획 기간

1967년부터 1971년까지 제2차 5개년 계획기간의 부문별 성장기여율을 보면 농림어업이 1967년에 -37.8%를 기록한 것을 비롯해 5개년 평균치도 -0.3%를 나타냈고, 광공업이 35.3%, 사회간접자본 및 기타 서비스부문이 65%, 그리고 건설업이 7.4%였다. 이 기간에는 광공업이 가장 높은 성장기여율을 나타냈고 건설산업은 마이너스 기여율을 나타낸 농림어업이나 기타 서비스 부문보다 높아 건설업 부문이 안정성장과 선도성이 있음을 보여주었다.

이 기간중 국토의 대동맥이라 할 수 있는 경인고속도로, 경부고속도로 등 굵직굵직한 국가기간시설사업이 시작되면서 국내 건설업이 자리를 잡아갔다. 이때 다진 기술과 경험은 해외건설 신화를 이루는 밑거름이 되었고 국내 건설산업의 획기적인 도약의 계기가 되었다.

♠ 제3차 경제개발 5개년 계획 기간

자리를 잡은 건설업은 1971년부터 1976년까지 제3차 경제개발계획을 맞으면서 국토공간의 효율적인 구조개편 작업에 본격적으로 참여하게 된다. 고속도로 건설을 비롯, 지하철공사, 철도확충, 항만정비 등 대형 산업기반시설 조성에 주력했다.

♠ 제4차 경제개발 5개년 계획 기간

제4차 경제개발 5개년 계획기간인 1977년부터 1981년까지는 교육시설 및 주택을 비롯한 사회시설과 철도, 도로, 항공 등 수송수단과의 종합적인 연계시설을 확충하는데 역점을 둔 시기다.

1980년대 초에는 건설업의 성장 기여율이 한때 마이너스를 기록하면서 전체적으로는 3.9%의 기여율을 보였다. 4차 경제개발 5개년 계획이 시작되는 1977년에는 전국적으로 주택, 아파트 건설붐과 경제성장에 따른 신규 건설공사의 증가로 경제성장 기여율이 12.2%에 이르기도 하였다.

이와 함께 이 시기에 건설수출이 급격히 증가하여 1981년에는 해외건설수주액이 137억달러로 미국에 이어 세계 2위 해외건설수주국으로 급부상 하기도 했다.

♠ 제5차 경제개발 5개년 계획 기간

5차 5개년 계획의 첫 해인 1982년에 건설업의 성장기여율은 26.4%로 전체기간중 가장 높게 나타났고 같은 해 농림어업 기여율의 1.3배나 됐다.

그러나 1982년 이후 유가하락에 따른 중동건설경기 위축과 공사대금지급조건 악화, 중동제국의 자국화시책 강화, 후발 개도국 진출에 따른 수주경쟁 심화 등으로 해외건설 수주는 계속 감소 추세를 보였다.

반면 국내 수주량은 지속적으로 증가했기 때문에 동 기간중 건설업의 성장기여율은 12%로서 광공업의 36.3%, 기타산업과 서비스업의 56%에는 미치지 못했지만 농림어업보다는 4.3%포인트나 높았다.

결과적으로 한국경제개발 25년 동안의 성장성과는 1962년부터 1986년까지의 연평균 성장기여율로 볼 때 기여도가 가장 컸던 부문은 사회간접자본 및 기타 서비스부문으로 46.6%였고 그 다음이 광공업으로 36%, 그리고 농림어업의 기여율이 5.7% 순으로 되었다. 이 가운데 5차 5개년 계획기간동안 연평균 성장기여율에 있어 건설부문이 7.1%에 달해 농림어업의 5.7%보다 1.4% 포인트 높아 그 역할이 상당했었다는 것을 알 수 있다.

4. 80년대 민간부문 위주로 수요자구조 전환

80년대 들어서 국내 건설업의 성장과는 달리 해외건설 수주액은 81년과 82년 최정점을 기록한 이후 계속적으로 감소세를 보였다. 이는 중동건설 붐이 퇴조하면서 이를 대체할 수 있는 해외시장 개척에 실패한데 기인하였다. 이후 중반에 들어서는 국내건설시장도 전반적으로 둔화되는 양상을 보인 시기였다.

당시는 공공부문 위주의 발주시장이 민간부문 위주로 전환되는 시기로 공공공사 물량의 감소로 공사물량 부족이 발생하면서 결과적으로 건설기업간 수주경쟁 격화 현상을 초래하였다.

당시 해외건설사에서 빼놓을수 없는 것이 리비아 대수로 공사로 83년 동아건설산업이 리비아 정부가 추진하는 녹색혁명의 중추적 프로젝트인 대수로 건설공사를 약 33억달러에 수주하면서 급격히 떨어지고 있었던 해외건설공사 수주액이 심리적 지지선인 100억달러 선을 지킬 수 있었던 시기였다.

□86아시안 게임과 □88서울올림픽 개최는 국위선양, 국민정서 선진화 등의 효과도 많았지만 경기장 건설을 위한 건설투자가 잇따르게 되었다. 경기장 신설 및 개·보수, 선수촌과 기자촌 건립 등 관련시설의 필요성이 대두되면서 도시건설, 한강정비, 도로시설 및 한강교량 건설 등의 수요가 창출되었으며 이에 따라 경기진작에도 상당한 효과를 보기도 하였다.

80년대 중·후반 정치, 사회의 환경변화와 더불어 경제정책도 성장위주에서 복지위주의 분배가 강조됐다. 정부는 이러한 국민적 욕구에 부응하고 국민주택 복지향상을 위해 88년부터 92년까지의 주택건설을 제5차 5개년 계획기간(82년-86년)의 주택건설실적 115만4,000호보다 73% 증가한 200만호로 계획하고 이 목표에 맞는 지원책도 강화했다.

5. 부실시공의 교훈과 IMF ... 급변하는 건설시장

불과 50여년만에 국가경제를 주도할 만큼 급성장한 건설산업은 그 공을 인정받으나 때론 위정자의 치적에 이용되었던 일면을 부인하기 어렵다.

이 과정에서 □빨리빨리□ 문화를 극복하지 못하고 뼈아픈 교훈이 되는 부실시공의 문제를 맞게 된다. 또한 93년에는 우루과이라운드협상 및 정부조달협상이 타결되면서 건설업도 본격적인 개방화시대를 맞게 됐다. 연이어 발생한 삼풍백화점과 성수대교 붕괴 등의 대형사고는 反面敎師로서 90년대 건설제도 개혁 및 변화의 동기와 시발점이 되었다.

서울의 주택수요를 수도권 외곽으로 분산하기 위한 시도로 분당, 일산 등 신도시 건설붐이 일었던 시기로 80년대 말부터 시작된 200만호 건설은 자재난과 인력난으로 공사원가가 상승하는 부작용도 있었으나 풍부한 물량으로 90년대 초·중반에 걸쳐 건설산업이 지속적으로 성장할 수 있는 기반을 제공하였다. 이후 97년 말 불어닥친 IMF 환란으로 건설물량은 이전 대비 60% 수준으로 급감했으며 부실해진 금융기관들이 채권회수에 나섬에 따라 건설업체들은 최악의 물량부족과 자금난으로 한국건설 반세기 역사상 가장 어려운 시기를 보내야만 했다.

94년 UR 건설서비스 협상에서 94년 1월1일부터 외국 건설회사의 100% 국내 단독투자를 허용하고 외국 건설회사의 지사설립은 96년부터 허용하기로 하는 등 시장개방이 이루어지면서 건설산업의 글로벌화가 요구되게 되었다.

이즈음 94년 10월21일 건설산업계에 뼈아픈 교훈을 남긴 성수대교 붕괴사고가 일어났다. 이 사고는 유지·보수관리 전반에 걸친 총체적 문제점을 드러냈으며 견실 시공에 대한 의지를 뼈아프게 다지는 계기가 되었다. 이후 재차 발생한 삼풍백화점 붕괴사고를 계기로 신도시 아파트의 부실문제가 제기되기도 했으며 건설공사를 부실하게 시공한 건설업자, 또는 건설기술자에 대한 처벌강화를 내용으로 하는 □건설업법□의 개정이 95년 12월30일 공포되기도 하였다.

이에 그동안 사회간접자본 확충, 주거환경 개선 등 국민경제 발전에 대한 건설산업의 지대한 공헌에도 불구하고 그 이미지는 크게 실추됐다.

이러한 악재가운데 한국건설의 기술력을 세계에 크게 알리게 된 사업은 말레이시아 KLCC 트윈타워빌딩이다. 세계적 빅 이벤트였던 KLCC 트윈타워빌딩의 스카이 브릿지 설치공사를 담당, 전세계에 한국의 건설기술력을 알리는데 크게 기여한 것이다. 또한 세계 최고기록을 누가 먼저 달성하느냐에 초미의 관심이 쏠렸던 첨탑공사에서 일본을 제압하기도 했다.

6. 경제위기 극복과 새로운 도전

IMF의 긴 터널을 지나 건설산업은 부동산경기 회복에 따라 지난해 건설수주액이 83조 1,500억원으로 전년도보다 22.6%가 증가했다. 그러나 이러한 건설경기 회복은 부동산경기에의 의존도가 높아 완전한 회복까지는 절반의 성공으로 건설인의 노력과 정부의 지원이 어느 때 보다 필요한 시기이다. 또한 우리 경제가 선진국 반열에 당당히 오를 것인지 기로에 선것과 마찬가지로 건설산업이 미래산업으로 발돋움할 것인지, 이대로 주저 앉을지 여부 역시 기로에 서게 되었다.

올 상반기 특히 경제상황이 더욱 불투명해지고 있는 가운데 올해 건설

수주는 지난해에 비해 3.0% 내외 감소한 80조 6,800억원 수준에 그칠 것

으로 전망되고 있다.

더욱이 정부가 아파트를 중심으로 한 주택경기 과열을 진정시키기 위해 5월에 만도 세 번의 주택가격 안정대책을 발표해 부동산 경기위축에 따른 건설경기 침체에 대한 우려의 목소리가 나오고 있다.

따라서 SOC 투자확대와 함께 대형 공공·민간건설사업에 금융기관 참여를 유도하기 위한 프로젝트 금융투자회사법 등을 제정해 건설투자를 촉진하면서 업체들의 자금부담도 덜 수 있도록 해야 할 것이다.

한편 이같이 어려운 가운데서도 우리 건설산업은 미래형 첨단산업으로 거듭나기 위해 최선의 노력을 다하고 있다.

건설업계는 IMF를 거치면서 새로운 건설시장을 발굴하는데 총력을 기울여 왔다. 21세기 들어 건설시장은 유지·보수 수요의 증가, 환경관련 건설수요의 증가 등 고급화와 개성화에 대응한 다양한 수요를 중심으로 수동적인 수주보다는 기획창출형 능동적 수요에 대응하는 업체들이 두각을 나타내고 있다.

단순시공보다는 설계, 시공, 감리 등 엔지니어링 능력과 종합관리능력이 경쟁력의 관건으로 등장하고 있는 만큼 업계가 발빠르게 E/C화, 정보화에 앞장서고 있다.

이같은 노력에 힘입어 IMF의 긴 터널을 지나오면서도 우리 건설산업은 대형국책사업을 훌륭히 수행해 건설산업의 자긍심을 드높였다.

인천국제공항은 2001년 3월 성공적으로 개항, 동북아 허브공항으로서 연 1,454만명의 여객과 141만톤의 화물을 처리하고 있다. 지난 3월 국제항공운송협회에 따르면 인천국제공항은 공항만족도에서 세계 4위를 기록하기도 했다.

또한 단군이래 최대의 국책사업으로 불리우는 경부고속철도 건설사업의 경우 97년 공정률이 15%로 부진했지만 이후 4년간 매년 15%의 공사를 진척시켜 2001년말 79.1%의 공정률을 훌륭히 달성하며 정상화됐다.

이외 서해안고속도로 개통으로 서해안시대의 본격적 개막을 뒷받침하게 되었고, 중앙 및 대전-진주 고속도로 건설 등 전국을 하나로 묶는 고속도로망이 확충되었다.

지난해 전 세계의 이목을 집중시켰던 월드컵 기간 동안 특히 우리 월드컵 축구경기장이 세계에 화제를 일으켰다. 서울 상암축구경기장이 살려낸 한국적인 멋과 서귀포경기장의 자연과 어우러진 아름다운 곡선에 대한 세계 건축계의 찬사와 기술적 문의가 잇따랐다.

또한 2003년 새 정부는 동북아 경제중심 국가 실현을 위해 인천·부산· 광양의 동북아 중심 물류기지화, 남북 및 유라시아 대륙 연계 교통망 구축, 종합 물류 정보망 구축 등의 사업을 본격 추진하고 있어 건설산업으로 하여금 다시 한번 국가경제에 활력을 불어넣을 수 있는 소명을 주고 있다.

국민경제와 건설산업

1. 국민경제에서 건설산업의 위치

2. 건설산업 현황

3. 건설공사 시장점유 변동 현황

4. 건설산업 재무구조 변동 현황

5. 건설산업 평균임금 현황

6. 주택건설 현황

1. 국민경제에서 건설산업의 위치

ㅇ 국내총생산중 건설산업비중(경상가격)

- 2002년 GDP중 건설업이 8.5% 차지(제조업 29.2%)

·건설업생산 : 50조 4,630억원(생산면에서 본 GDP중 건설부가가치액)

- GDP중 건설투자율 : 16.0%

·건설투자 : 95조 5,124억원 (지출면에서 본 GDP중 건설투자)

ㅇ 건설업은 성장세가 이어졌으나 □01년에 비해 다소 둔화

- (□99) -9.1% → (□00) -3.1% → (□01) 5.6% → (□02) 3.2%(잠정)

ㅇ 1인당 국민총소득(GNI)

- 2002년기준 10,013달러로 전년보다 11.3% 증가

·(□99) 8,595달러 → (□00) 9,770달러 → (□01) 9,000달러 → (□02) 10,013달러

* 원화 기준으로는 1,253만원으로 전년보다 7.8% 증가

ㅇ 건설고용 비중

- 2002. 12월 기준, 전 산업중 건설고용이 8.2% 차지(제조업 19.1%)

·전 산업취업자 21,696천명중 건설업 1,786천명

·실업자 664천명(실업률 3.0%)

산업별 경제성장률(GDP 불변가격)

(단위 : %)

년 도	□96	□97	□98	□99	□00	□01	□02(잠정)
GDP 성장율 건 설 업 제 조 업 운수창고 및 통신업 전 산 업	6.8 6.9 6.8 10.6 7.0	5.0 1.4 6.6 13.4 5.8	-6.7 -8.6 -7.4 -0.8 -6.1	10.9 -9.1 21.0 14.5 11.0	9.3 -3.1 15.9 17.9 9.8	3.1 5.6 2.1 10.5 3.8	6.3 3.2 6.3 7.4 6.7

※ 자료 : 한국은행「국민계정」

산업별 경제성장 기여도 (GDP 불변가격)

(단위 : %p)

년 도	□96	□97	□98	□99	□00	□01	□02(잠정)
GDP 성장율 건 설 업 제 조 업 운수창고 및 통신업 전 산 업	6.8 0.8 2.0 0.7 6.3	5.0 0.2 1.9 0.9 5.3	-6.7 -0.9 -2.2 -0.1 -5.7	10.9 -1.0 6.2 1.1 10.2	9.3 -0.3 5.1 1.4 9.1	3.1 0.4 0.7 0.6 3.5	6.3 0.3 2.1 0.7 6.3

※ 자료 : 한국은행「국민계정」

※ 건설업 경제성장기여도 : (금년건설업부가가치-전년건설업부가가치/전년 GDP)×100

※ 의미 : 건설부문이 GDP성장에 기여한 몫

GDP중 건설업 생산비중(경상가격기준)

(단위 : 십억원, %)

년 도	GDP	건설업		제조업
			비 중		비 중
'90 '95 '97 '99 '00 '01	178,796.8 377,349.8 453,276.4 482,744.2 521,959.2 551,557.5	20,333.5 42,564.1 52,795.5 42,149.3 41,788.0 45,918.4	11.4 11.3 11.6 8.7 8.0 8.3	51,551.1 110,826.9 130,968.2 148,402.9 163,283.2 168,160.4	28.8 29.4 28.9 30.7 31.3 30.5
'02(잠정)	596,381.2	50,463.0	8.5	174,247.1	29.2

※ 자료 : 한국은행「국민계정」

※ 의미 : 생산면에서 본 산업별 부가가치액(최종생산물)

GDP중 건설투자 비중(경상가격기준)

(단위 :십억원, %)

년 도	GDP	건설투자
			비 중
'90	178,796.8	39,726.0	22.2
'95	377,349.8	82,197.6	21.8
'97	453,276.4	100,650.5	22.2
'99	482,744.2	83,741.5	17.4
'00 '01	521,959.2 551,557.5	80,922.6 87,636.3	15.5 15.9
'02(잠정)	596,381.2	95,512.4	16.0

※ 자료 : 한국은행「국민계정」

※ 의미 : 지출면에서 본 GDP중 건설투자

연도별 건설업고용인구

(단위 : 천명, %)

년 도	전산업	건설업		제조업		실업자
					구성비		실업률
			구성비
'95	20,432	1,905	9.3	4,797	23.4	420	2.0
'97	21,106	2,004	9.5	4,482	21.2	556	2.6
'98	19,994	1,578	7.9	3,898	19.5	1,461	6.8
'99	20,281	1,476	7.3	4,006	19.8	1,353	6.3
'00	21,061	1,581	7.5	4,243	20.2	889	4.1
'01	21,362	1,575	7.4	4,199	19.7	819	3.8
'02	21,696	1,786	8.2	4,140	19.1	664	3.0

※ 자료 : 통계청 「고용동향」

2. 건설산업 현황

ㅇ 업체수 급증

- 일반건설업체 : ('99) 5,144 → ('00) 7,978 → ('01) 11,961 → ('02) 12,643 → ('03.5) 13,064개사

※ 전문건설업체 : ('99) 25,556 → ('00) 27,364→ ('01) 30,573 → ('02) 31,388→ ('03.5) 31,505개사

ㅇ 업체수 증가에 따른 평균수주액 급감

- ('90) 277.8억원 → ('95) 202.6억원 → ('99) 99.4억원→ ('00) 75,4억원 → ('02) 65.8억원

ㅇ 부도 업체수 증가

- ('90) 3 → ('95) 145 → ('99) 112 → ('00) 132 → ('01) 78 → ('02) 47 →('03.5) 46개사

건설업체 현황

(단위 : 개사)

년 도	전 체	일 반	전 문	설 비
'95	21,069	2,958	15,010	3,101
'97	29,018	3,896	21,549	3,573
'98	29,640	4,207	21,752	3,681
'99	34,806	5,144	25,556	4,106
'00	39,801	7,978	27,364	4,459
'01	47,538	11,961	30,573	5,004
'02	49,107	12,643	31,388	5,277
□03.5	50,592	13,064	31,505	6,023

일반건설업체 평균수주액

(단위 : 억원, 사)

년 도	수 주 액	업 체 수	평균수주액
'90	254,539	918	277.3
'95	599,285	2,958	202.6
'97	799,078	3,896	205.1
'98	478,918	4,207	113.8
'99	511,362	5,144	99.4
'00	601,522	7,978	75.4
'01	678,359	11,961	56.7
'02	831,492	12,637	65.8

※ 자료 :  월간건설경제동향

국내건설시장규모의 변화추이

(단위 : 억원)

년 도	경상가격		95년불변가격	l	추 이 (□97년=100)
		증감율		증감율
'95	599,285	18.1	-	-	-
'98	478,918	△40.1	448,845	△35.7	63.9
'99	511,362	6.8	464,875	3.6	68.3
'00	601,522	17.6	534,211	14.9	80.3
'01	678,359	12.8	592,971	11.0	90.5
'02	831,492	22.6	726,829	22.6	104.1

※ 자료 :  월간건설경제동향

일반건설업체 부도현황

(단위 : 개사)

년 도	부도업체	서 울	지 방
'90	3	1	2
'95	145	40	105
'97	291	75	216
'98	522	124	398
'99	112	26	86
'00	132	18	114
'01	78	5	73
'02	47	9	38
'03.5까지	46	10	36

3. 건설공사 시장점유 변동현황

ㅇ 발주기관별 점유비중

- 정부 기관 :  ('99) 16.3% → ('00) 16.4% → ('01) 12.2%

- 지  자  체 :  ('99) 21.4% → ('00) 19.4% → ('01) 18.9%

- 국영기업체 :  ('99) 17.0% → ('00) 16.2% → ('01) 12.7%

- 공공단체·기타 : ('99) 3.0% → ('00) 1.8% →  ('01) 2.4%

- 민     간  :  ('99) 42.4% → ('00) 46.3% → ('01) 53.6%

ㅇ 해외건설수주실적(달러)

- ('97) 140.3억 → ('98) 40.6억 → ('99) 91.9억 → ('00) 54.3억→ ('01) 43.6억 → ('02) 61.3억

발주기관별 시장점유율(일반건설업체)

(단위 : 억원, %)

년 도 발주처별		'99		'00		'01
		금액	비중	금액	비중	금액	비중
공공	정 부 기 관	76,669	16.3	81,755	16.4	73,841	12.2
	지 방 자 치 단 체	101,144	21.4	96,784	19.4	114,264	18.9
	국 영 기 업 체	80,075	17.0	80,699	16.2	76,872	12.7
공공단체 ·기타		14,002	3.0	8,784	1.8	14,714	2.4
민 간		199,785	42.4	231,338	46.3	323,599	53.6
합 계		471,677	100.0	499,363	100.0	603,290	100.0

※ 자료 : 건설업통계연보

건설업의 수출기여도

(단위 : 백만불, %)

년 도	수출실적	해외공사수주	기여도
'90	65,016	6,770	10.4
'95	125,058	8,508	6.8
'97	136,164	14,032	10.3
'99	143,686	9,189	6.4
'00	172,268	5,433	3.2
'01	150,439	4,355	2.9
'02	162,471	6,126	3.8

※ 자료 : 건교부

4. 건설산업 재무구조 변동현황

ㅇ 매출액 증가

- 매출액 증가율 : ('99) 3.4% → ('00) 0.4% → ('01) 14.7%

ㅇ 수익성 호조

- 매출액 경상이익율 : ('99) △11.1% → ('00) △0.9% → ('01) 0.2%

- 매출액 영업이익율 : ('99) △1.8% → ('00) 4.0% → ('01) 4.4%

ㅇ 재무구조 개선 노력 지속

- 부 채  비 율 : ('99) 605.9% → ('00) 291.7% → ('01) 221.7%

- 자기자본비율 : ('99) 14.2% → ('00) 25.5% → ('01) 31.1%

건설업 주요경영비율

(단위 : %)

년 도 비 율	'97	'98	'99	'00	'01	제조업(□01)
건설매출액증가율	11.5	△10.1	3.4	0.4	14.7	1.7
매출액경상이익율	△1.0	△3.1	△11.1	△0.9	0.2	0.4
매출액영업이익율	4.2	2.8	△1.8	4.0	4.4	5.5
매출액순이익율	△0.8	△3.4	△14.9	△2.8	1.5	-
부 채 비 율	569.3	437.7	605.9	291.7	221.7	182.2
자기 자본 비율	14.9	18.6	14.2	25.5	31.1	35.4
매출원가/매출액	89.8	91.2	90.6	89.5	89.3	81.7
금융비용/매출액	6.3	7.9	7.4	4.1	3.2	4.2

5. 건설공사직종 임금현황

주요 15개 직종 임금 추이

(단위:원,%)

직 종 명		□02	□01	□00	□97	□95
1	보통인부	50,683	40,922	37,483	37,736	31,866
2	형틀목공	91,573	71,251	64,943	75,306	67,246
3	미장공	89,051	67,451	59,187	71,283	65,070
4	철근공	93,853	73,192	68,758	77,839	66,050
5	조적공	83,651	66,461	57,592	67,986	61,121
6	콘크리트공	90,048	68,884	63,355	71,184	59,988
7	특별인부	65,734	55,970	52,232	57,379	49,575
8	배관공	76,823	60,590	51,272	58,907	48,933
9	건축목공	86,872	69,086	63,257	71,803	65,706
10	방수공	69,668	56,597	50,753	57,701	53,953
11	작업반장	69,109	63,904	56,993	60,326	57,302
12	비계공	93,650	75,140	68,645	79,467	67,869
13	건설기계운전기사	81,246	56,603	55,245	56,951	52,927
14	타일공	97,463	67,477	57,740	68,147	64,202
15	도장공	79,956	59,780	57,502	63,038	55,408
평균		81,292	63,554	57,664	65,004	57,814

- 조사기준 : 9월

평균임금 현황

구 분	'02	'01	'00	□97	□95
전체 직종	88,600	75,874	72,485	73,975	65,849
공사 직종	82,752	69,615	65,871	69,053	62,106

- 조사기준 : 9월

6. 주택건설 현황

ㅇ 주택건설호수 □02년 66만여 가구로 대폭 증가

- ('99) 404,715호 → ('00) 433,488호 → ('01) 529,854호→ ('02) 666,541호

※ 공공 : 123,730호(18.6%), 민간 : 542,811호(81.4%)

ㅇ 미분양주택은 □98년을 정점으로 감소

- ('99) 70,872호 → ('00) 58,550호 → ('01) 31,512호 → ('02) 24,923호→ ('03.4) 24,961호

ㅇ 건축허가면적 대폭 증가(□01 대비 42.0% 증가)

- ('99) 72,532천□ → ('00) 81,059천□ → ('01) 97,717천□ → ('02) 138,734천□

※(□03.1∼4) : 42,215천□(전년동기대비 6.4% 감소)

주택보급현황

(단위 : 호, %)

구 분 년 도	주택건설호수			주택보급율	주택투자율
		공 공	민 간
'95	619,057	228,232	390,825	86.0	7.4
'97	596,435	219,025	377,410	92.0	6.3
'98	306,031	131,049	174,982	92.4	6.2
'99	404,715	151,327	253,388	93.3	4.7
'00	433,488	140,261	293,227	96.2	3.9
'01	529,854	127,927	401,927	98.3	4.2
'02	664,541	123,730	542,811	100.6	-

※ 주택보급율 = (단독주택+아파트+연립주택+다세대주택+비주거용내의 주택) / 일반세대수

주택투자율 = 주택투자 / GDP

미분양주택현황

(단위 : 호)

년 도	계	공공부문		민간부문
			%		%
'95	152,313	60,863	40.0	91,450	60.0
'97	88,867	26,133	29.4	62,734	70.6
'99	70,872	13,751	19.4	57,121	80.6
'00	58,550	19,609	33.5	38,941	66.5
'01	31,512	10,771	34.2	20,741	65.8
'02	24,923	10,755	43.2	14,168	56.8
'03.4	24,961	8,717	34.9	16,244	65.1

※ 자료 : 건교부

건축허가면적현황

(단위 : 천□)

년 도	총면적	용 도 별
		주거용	상업용	공업용	문교사회 및 기타
'95	117,327	62,614	28,549	13,727	12,437
'97	113,371	62,677	27,918	8,796	13,980
'98	50,965	31,154	8,754	2,797	8,260
'99	72,532	44,605	11,744	7,824	8,359
'00	81,059	41,283	18,885	11,645	9,247
'01	97,717	47,856	25,888	13,538	10,435
'02	138,734	57,320	49,862	15,366	16,186
'03.4까지	42,215	16,125	14,518	5,269	6,304

※ 자료 : 건교부

건설산업의 현안

1. 건설산업 구조조정 현황과 대책

2. 건설제도 개선

1) 최저가낙찰제 공사에 조속한 저가 심의제 도입

2) 턴키공사 입찰제도 운영 개선

3) 안정적 주택공급확대 기조 계속 유지

4) 골재채취관련 환경 규제제도 개선건의

3. 건설기능인력 현황과 문제점 및 대응방안

4. SOC 투자확대

5. 해외건설 활성화

6. 건설기술 개발

1. 건설산업 구조조정 현황과 대책

가. 현황 및 문제점

- 건설업등록기준 완화, 소규모공사의 입찰참가자격 완화 등으로 건설시장 진입 용이

구 분	□97	□98	□99	□00	□01	□02	□03.5
일반건설업체수(사)	3,896	4,208	5,155	7,978	11,961	12,643	13,064
건 설 물 량(조원)	79.9	47.9	51.1	60.1	67.8	83.15	80.68(추정)

건설업체수 현황

년 도	계	토목건축	토 목	건 축	산업설비	조 경
2001.12.31	11,961	2,736	5,016	4,057	8	144
2002.12.31	12,643	2,801	4,681	4,989	9	163
2003.5.31	13,064	2,908	4,631	5,344	11	170

ㅇ  업체난립방지 및 시장질서확립을 위하여 2000년부터 입찰제도개선 및 등록기준강화 등 제도개선

-  적격심사시 실적평가 제외공사 대상을 10억에서 3억으로 축소하고  50억원 미만 공사에 대해 건설업 등록기준상 기술자 보유기준 미달시 10점 감점 등 입찰제도 개선

-  보증가능금액확인서, 사무실 보유 요건신설 및 기술자 보유요건 강화

-  건설업등록 기준에 관한 사항 주기적(3년) 신고제 도입 등

나. 성  과

ㅇ 그동안 각종 행정조치, 등록기준 강화 등으로 2000년 2,449개사를 실태조사하여 479개사를 행정처분 했으며 2001년 3,739개사를 조사, 1,222개사를 행정처분을 하는 등 총 2,391개사에 대해 영업정지 등 행정조치를 하는 성과를 거두었다.

ㅇ  총 건설업체 증가세는 둔화되어 2001년 월평균 신규업체수 332개사에서 2002년 57개사로 크게 감소했음. 2002년중 토건(17), 토목(253) 등은 감소한 반면 민간건축활황으로 건축은 932개사가 증가했음.

다. 대  책

ㅇ 시공실적 관리 감독 강화

건협은 시공실적 실태조사를 보다 철저히 하여 과장 또는 허위서류를 제출하는 사례를 근절할 계획으로 3년마다 등록기준 갱신신고를 의무화하고 2003.4.17까지 일제 갱신 신고토록 하여 기준미달업체를 퇴출토록 조치했으며 허위실적 신고 방지를 위해 허위실적서류 제출자에 대해서는 향후 2년간 시공능력 평가시 실적의 25%를 삭감토록 하는 등 관리감독을 강화해 무자격 부실업체의 퇴출을 더욱 강화하고 있음.

ㅇ 건설업계 상시감독

건설교통부는 건설현장에서 작성하도록 되어 있는 건설공사 대장을 건설산업정보시스템에 입력하도록 하는 건설공사통보제도를 활용해 체계적으로 현장을 관리함으로써 허위과다 실적신고, 기술자 미배치 등의 불법행위를 근본적으로 방지하고 있음.

ㅇ 발주처 점검기능 강화

아울러 건교부는 발주처가 시공상황 및 실태를 점검하고 법령위반시 건교부, 관련부처 또는 지자체에 즉시 통보할 수 있도록 □발주처 건설현장 점검 및 조치요령□을 작성·시달토록 함.

현재 진행중인 이러한 대책 시행으로 부실업체 퇴출이 더욱 본격화될 것으로 기대하고 있으며 건설업 등록제도, 처벌규정 등의 지속적인 강화를 추진하고 있음.

아울러 건설업체 실태조사를 현장조사 중심으로 주기적으로 실시하고 조사결과에 따른 부실업체가 신속하게 퇴출 될 수 있도록 시·도 감독 조치 강화를 추진중에 있음

2. 건설제도 개선

1) 최저가낙찰제 공사에 조속한 저가 심의제 도입

가. 현황 및 문제점

ㅇ  건설산업 구조조정 촉진과 업체의 기술력 제고를 위해 □01년부터1,000억원이상 PQ대상공사에 최저가낙찰제 시행

ㅇ  최저가낙찰제 시행결과 무모한 덤핑으로 2년(□01∼□02)간 평균낙찰률이 64.6%(80건)에 불과하여 품질저하 및 부실시공이 우려될 뿐 아니라 건설업체 경영악화와 건설산업의 기반 붕괴의 우려가 대두됨

ㅇ  최저가낙찰제가 제대로 정착되지도 못한 상황에서 정부는 적용대상공사의 조기확대를 추진하려는 움직임이 있음

나. 건의사항

ㅇ  부실업체의 무모한 덤핑을 방지하고 품질확보를 위한 적정 공사비가

확보될 수 있도록 입찰가격의 적정성을 심사하는 저가심사제의 조속도입

ㅇ 보증기관이 담보보증에 의하지 않고, 입찰업체의 신용도를 철저히 평가하여 이행보증서를 발급하도록 하는 보증시스템 개선

ㅇ 최저가낙찰제의 확대는 저가심사제가 도입되어 시장에서 제대로 작동되고 이행보증시스템이 정착된 후 추진하는 것이 바람직

2) 턴키공사 입찰제도 운영 개선

가. 현황 및 문제점

ㅇ 설계와 시공을 일괄적으로 수행하는 턴키제도는 건설기술의 발전과 비용절감을 목적으로 시행중에 있으나

-  입찰과정에서 설계심의를 둘러싼 로비의혹과 심의의 전문성 시비 등으로 일각에서 문제점이 지속적으로 제기됨

ㅇ 건설산업은 여러 자재가 투입되고 관련사업과 유기적인 관계속에

설계 및 시공기술과 관리능력, 경험 등이 복합적으로 어우러져 이루어지는 종합산업으로

- 건설산업이 국제경쟁력과 기술력 경쟁력을 갖추기 위해서는 턴키 운영제도 개선 필요

나. 건의사항

ㅇ 턴키공사 설계심사를 둘러싼 공정성 시비를 해소하고 전문성과 책임성을 제고할 수 있도록 중앙정부에 기술직 공무원으로 구성된 상설설계심의기구를 조속히 설치

ㅇ 일부에서 예산절감을 위해 주장하고 있는 선 설계평가 후 가격심사제도 도입은 턴키의 본질에 어긋나는 제도로 도입해서는 안될 것임.

-  턴키공사의 기술경쟁 방법은 정부가 예산을 미리 정해놓고 입찰참가업체가 보유한 건설기술과 창의를 활용, 최고품질의 시설물을 생산하기 위한 경쟁으로 낙찰자를 결정함

-  계약이후 공사도중 설계 변경 및 계약금액 조정이 불가하므로 공사이행 리스크가 매우 큰 점도 고려되어야 함

3) 안정적 주택공급 기조 유지

가. 현황 및 문제점

ㅇ 정부의 잇따른 부동산투기 억제대책의 영향으로 집값이 어느정도 안정세를 보이고 있으나,

ㅇ 대내외 경제의 불확실성과 향후 경기에 대한 불안감이 내재되어 있는데다 주택수요 증가세 둔화 등에 따른 어려움으로 주택업체들이 주택사업비중을 축소하려는 움직임이 있음

ㅇ 특히, 준농림지 폐지·국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제정 등으로 민간부문 택지공급이 거의 불가능하며, 정부가 여론을 의식하여 과도하게 시장에 개입함으로써 주택정책의 일관성 결여로 예측 가능한 중·장기 주택사업 추진에 애로가 많음

나. 건의사항

① 주택공급 확대를 위한 예측 가능한 주택정책 지원

ㅇ 시장원리에 역행하는 과도한 규제책은 주택경기 침체를 가져와 주택공급 축소로 이어질 수 있으므로, 안정적 공급확대 정책을 기조로 하는 주택경기 활성화시책의 지속 추진이 요구됨

- 공공택지에 대한 제한적 경쟁입찰 도입으로 부작용 최소화

- 주택건설사업계획승인 의제처리규정 미비에 따른 사업지연 조속 해결

② 주택건설용 택지공급 확대

ㅇ 주택정책 목표달성 및 안정적인 주택건설을 위해서는 적기 적소의택지공급이 최대 관건이므로, 주택이 부족한 수도권 및 대도시권역에 유효택지 공급 필요

- 연간 50만호 건설에 1,350만평(공공 1,050만평·민간 300만평) 필요

- 특히 수도권지역은 연간 950만평(30만호), 5년간 4,750만평(150만호) 택지공급 필요

4) 골재채취관련 환경 규제제도 개선건의

가. 현황 및 문제점

ㅇ 골재는 건설공사 용적의 약80）를 점유하고 있는 기초자재이나 최근 각종 환경규제 강화로 수급에 차질을 빚고 있음.

ㅇ 환경·교통·재해 등에 관한 영향평가법에 의한 환경영향평가대상의 확대 및 누진제 적용으로 전국 모래 공급량의 약40）(4,000만□)이상을 점유하고 있는「바다골재 채취」에 차질이 있음.

ㅇ 환경정책기본법에 의한 사전환경성검토 제도의 강화로 전국 모래 공급량의 약51）(5천만□)를 점유하고 있는 「하천 및 육상골재」채취에 차질을 빚고 있음.

나. 건의사항

ㅇ 건설교통부와 환경부가 협의를 통하여 골재채취와 관련된 환경규제의  탄력적 운영 요망

ㅇ 일률적인 환경규제를 업종별 특성을 고려한 환경규제로 개정 요망

3. 건설기능인력 현황과 문제점 및 대응방안

가. 현황

ㅇ 1999년에 저점을 지난 건설업취업자수는 2002년에는 178만여명을 기록했으며 2003년 4월에는 184만여명으로 증가. 이는 전년 동기인 2002년 4월에 비해 4.4% 증가한 7만8,000여명이 늘어난 수치임.

그러나 숙련공이 절대적으로 부족해 약간의 인력수요 증가에도 숙련공 쟁탈전과 임금 급등이 발생할 가능성은 그대로 남아있는 상태임.

연 도	□97	□98	□99	□00	□01	□02	□03.4
건설취업자 (천명)	2,004	1,578	1,476	1,581	1,575	1,786	1,844
건설수주액 (억원)	749,240	478,918	511,364	601,522	678,359	831,500	806,800 (연간추정액)

ㅇ 근로조건 및 숙련공 양성의 실태

- 청년층의 가장 큰 진입기피 원인은 '직업전망 부재와 고용불안정임(한국건설산업연구원 설문조사, 2000년)

- 이로 인해 젊은 층일수록 이직 성향이 뚜렷함

ㅇ 체계적인 교육훈련 부재

- 대개 □어깨 너머□로 기능을 습득하며 숙련공이 되는데 평균 5년이 소요됨

- 청년층의 진입기피로 비공식적인 기능습득 방식이 한계에 봉착해 있음

- 공식적인 훈련은 현장과 괴리를 보이고 있으며

- 산업차원의 훈련은 규모가 미미한 실정임

ㅇ 청년층의 건설현장 종사 기피로 건설기능인력의 고령화 및 인력부족현상이 심화되고 있으며 이는 임금상승을 야기, 최종적으로 건설원가 상승의 요인이 되고 있음.

나. 문제점

ㅇ 생산과정의 폐해 : 숙련공 부족에 따른 부작용

- 숙련공 부족에 따른 공기지연과 무리한 공사 추진에 따른 부실 시공, 산재 빈발, 품질 저하 등 야기

- 결국 생산성이 하락하는 가운데 임금은 상승해 채산성이 급격히 악화

ㅇ 건설산업 생산기반의 와해

- 건설산업은 생산과정의 특성상 사람의 숙련도에 대한 의존이 강함

- 자동화 및 기계화가 어려운 건설산업의 숙련공 고갈은 생산기반의 와해를 초래

ㅇ 국가경쟁력 약화

- 인프라를 담당하는 건설산업의 숙련공 부족 및 고령화는 궁극적으로 국가경쟁력을 약화시킬 것으로 우려됨

- 건설산업의 임금 상승은 생산시설 원가에 반영되어 민간부문의 생활비용 및 상품가격에 전가되며 공공 SOC 생산비용에도 전가, 전반적인 물류비 상승으로 나타남

- 건설기능인력에 지급되는 노무비가 매출액에서 차지하는 비중은 약 13.5% 정도 차지함. 건설기능인력의 10% 임금상승은 약 1.3%의 건설생산물 가격상승 요인으로 작용하게 됨

- 아파트 가격 뿐 아니라 공장가격 상승을 거쳐 공산품의 가격상승을 부추기고 SOC 생산원가의 상승을 거쳐 물류비 상승으로 표출되는 등 국가경쟁력 약화로 귀결될 개연성이 높음

다. 대  책

ㅇ 단기 대책 : 근로환경 개선 및 외국인근로자 활용

- 위생 및 산재예방을 위한 안전시설을 확충함으로써 작업환경을 개선하고, 사회보험 및 퇴직공제 적용 확대 등 근로환경 개선

- □건설기술관리법□의 기술자 범위에 □기능장□이나 기능계 □산업기사□를 포함함으로써 건설기능인력이 취득한 자격증의 활용가능성을 제고하고 직업 전망을 제시

- 근로경력 증빙 및 노동력 풀 관리 역할을 수행할 건설인력관리기구를 확충

- 산업연수생 등 외국인근로자 활용 방안을 확충함

- 준기능공에 대해 단기적 교육을 통해 기능공으로 양성할 수 있는 현장성 중심의 기능 향상훈련프로그램 운영

ㅇ 중장기 대책 : 건설산업에 적합한 교육훈련 및 자격 체계의 구축과 작동을 유도

- 건설산업 차원의 교육훈련 및 자격 체계 구축

· 관행적인 숙련인정 기준 및 등급의 종류와 공식적인 자격제도간의 효율적인 연계방안을 모색

- 건설관련 공고 교육과정을 건설기능인력 양성과정의 하부 인프라로 구축하고 건설산업에 적합한 산업차원의 교육훈련 및 자격체계를 구축함

· 공고에서 배우는 기능의 현장성을 제고하기 위해 학교와 건설현장을 오갈 수 있는 교육프로그램이 마련되어야 함.

· 건설기능인력에게 병역특례의 혜택을 부여해 청년층의 진입을 촉진

라. 선진국 사례

ㅇ 독  일

- 산업차원 또는 정부차원의 노력으로 근로자에게 불리하게 작용하는 건설산업의 특수성을 상당히 극복하고 있음

- 정규직화를 통한 고용안정 보장

- 직업생애비전 제시

· 자격증 보유와 현장경력 증대에 따라 실제로 임금수준 및 직위가 상승하므로 청년층이 직업을 선택하고자 할 때 직업생애플랜 설정이 가능함

· 건설기술자 및 엔지니어로 상승하거나 최고관리직 또는 자영업자로 상승하는 모든 방면의 진로가 열려있고 그에 대한 교육체계가 주어지고 있음

- 높은 수준의 훈련수당 및 임금 지급

- 건설산업 차원의 □사회복지기금□ 조성해 고유위험에 대해 적극적 대응

ㅇ 미  국

- 관련단체들을 중심으로 미국내 건설기능인력 부족 및 관리에 대한 문제점을 개선해 나가고 있음

- 건설산업이미지조정위원회 활동

· 건설교육센터(NCCER)는 건설산업이 당면한 심각한 노동력 부족사태에 대처하고 표준화된 건설 교육과정을 개발하기 위해 기업규모가 크고 진보적인 11개 건설업체와 여러 건설연합에 의해 1995년 설립되었음

· 건설교육센터 후원으로 전국차원의 □건설산업이미지조정위원회□가 설림, 이미지 향상 노력에 따라 젊은 인력들이 건설분야를 직업으로 선택하도록 유도

4. SOC 투자확대

□ 현황 및 문제점

ㅇ SOC투자 증가율이 IMF이전 연평균 20∼24%에서 최근 5∼6%에 불과하여, 물류비 부담감소 및 국가경쟁력 강화를 위해 현재의 투자규모는 크게 미흡

		□95	□96	□97	□98	□99	□00	□01	□02	□03
SOC 투자규모	투자액(조원)	6.7	8.3	10.3	11.6	13.5	14.2	15.2	16.0	16.7
	증가율(%)	19.5	23.1	24.1	13.3	15.9	5.5	6.7	5.3	4.4

ㅇ 현재의 투자추세로는 선진국 수준의 진입은 어렵고 아시아 경쟁국들과 비교해도 낮은 수준에 머물러 있음

ㅇ 2003 IMD보고서에 따르면 한국은 2002년 9위에서 11위로 두계단 하락함

국가별 인프라 구축 경쟁력

	한국	미국	독일	일본	스페인	말레이시아	대만
2002	9	1	4	6	11	10	7
2003	11	1	4	5	10	9	7

출처 : 2003. IMD보고서(인구2천만명 이상 30개국)

ㅇ SOC시설의 부족은 기업의 물류비 부담을 증가시켜 수출의존도가 높은 우리경제의 수출경쟁력을 저하시키는 요인으로 작용

- 물류비는 매년 증가하여 GDP대비 물류비 부담비율이 12%대에 이르고 있는 반면, 미국, 일본 등 선진국은 9%대 수준에 불과

	□95	□96	□97	□98	□99	□00
물류비용(조원) GDP비율(%)	48.2	52.8	56.5	56.2	62.2	66.7
	12.8	12.6	12.5	12.6	12.9*	12.8

주 : 국제화물수송비 미포함. GDP대비 물류비 부담률 : 미국 9.9%(□99),

일본 9.5%(□98)

- 교통세 및 교통시설 특별회계에 의한 SOC 확충이 교통수요의 증가속도를 따라잡지 못해 GDP대비 교통혼잡비 및 물류비는 더욱 증가한 상태임

	자동차총등록대수	교통혼잡비	국가물류비
□93	627만대	8.6조원 (GDP의 3.1%)	41.2조원 (GDP의14.8%)
	1,206만대	19.5조원 (GDP의 3.7%)	85.1조원 (GDP의 16.3%)
□00

※ 국제화물수송비 포함한 통계임

ㅇ GNP 대비 SOC 스톡비율에서 한국이 일본, 미국 등과 비교해 현저히 낮음

	한국	일본	미국	독일	영국
GNP대비 SOC스톡비율	42%	61%	73%	91%	114%

ㅇ 1인당 GDP 1만달러 도달시점의 인구 천명당 도로 및 철도시설 수준은 일본의 20%와 35% 정도에 불과함

□ 개 선 의 견

ㅇ 2004년도 정부예산 편성시 SOC투자를 20조원으로 확대

※ 기획예산처가 추정한 10년간(□02∼□11) SOC투자소요가 199조원임을 감안할 때 연간 약 20조원 수준의 투자 필요

ㅇ 둥북아경제중심국가 건설의 바탕이 되는 교통·물류체계의 선진화를 위해 올 연말로 되어있는 교통세 및 교통시설특별회계의 존속 기한을 폐지하거나 최소한 국가기간 교통망 계획연한인 2019년까지 연장

5. 해외건설 활성화

5월말 현재 해외건설 수주액은 지난해 같은 기간의 절반에도 못 미치고 있다. 건설교통부와 해외건설협회는 올들어 지난달까지 해외건설 수주실적은 9억3,500만달러로 지난해 같은 기간 24억2,087만달러에 비해 61.4% 급감했다.

이는 올 수주목표액 65억달러의 14% 수준에 불과한 실적이다. 이는 올해 이라크전 발발과 사스 발생 등으로 지난해와 달리 대형플랜트 등에서 공사 수주를 제대로 하지 못하고 있기 때문으로 분석된다.

연도별 해외건설 수주실적 현황

단위: 백만달러

연도별	'95	'96	'97	'98	'99	2000	2001	2002	□03.5
수주액	8,508	10,779	14,032	4,055	9,189	5,433	4,355	6,126	935

따라서 정부는 해외진출 업체에 대한 프로젝트 파이낸싱 등 금융지원을 확대하고 이라크 복구공사 참여를 위해 대표단을 쿠웨이트 사우디아라비아 카타르 등 중동지역과 미국에 파견하는 등 원활한 공사수주를 위해 노력하고 있다.

업계 차원에서 해외건설시장의 수주기회 확대와 수익성 제고라는 두 마리 토끼를 동시에 잡기 위해서는 기술력과 가격 경쟁력을 핵심으로 하는 국제경쟁력을 높여야 한다. 이를 위해서는 무엇보다 먼저 국내 건설제도의 글로벌 스탠더드화가 절실히 요구되며 선진 프로젝트 파이낸싱 기법을 도입하는 것도 중요하다.

6. 건설기술 개발

건설산업이 중장기 안정적으로 성장 발전할 수 있는 기반을 구축하기 위해서는 기술개발 활성화를 통한 경쟁력 제고가 선행되어야 한다. 협회는 이를 위해 건설R&D 예산의 대폭 확대를 건교부, 기획예산처 등에 건의해 2003년 689억원이 반영, 2002년 475억원 대비 44.8%가 증가했다.

앞으로 WTO, Global Economy, IMF 금융지원으로 인한 시장환경의 급격한 변화 속에서 기술수준의 제고를 통한 경쟁력 강화는 기업의 생존에 직결되는 문제인 만큼 건설기술 개발 지원이 더욱 확대되어야 할 것이다.

한편 앞으로는 공사종류별, 기술분야별 전문화와 함께 시설물의 종류별로 건설시장 전문화가 대세를 이룰 것이다. 건설사업의 기획 및 개발 부문에서는 토지의 효율적인 이용이 주요쟁점이 될 것이며, 오염된 지역이나 공중공간, 해저 및 해양과 같은 열악한 환경에 대한 개발사업이 추진될 것이다.

설계/엔지니어링 부문에 있어서는 프로젝트의 전 생애주기비용(LCC: Life Cycle Cost)을 고려하는 경제적 설계가 지속적으로 요구될 것이다.

자재 부문에 있어서는 단순하고 공기를 절감할 수 있는 시공법의 개발이 필요해짐에 따라 건설 자재의 표준화, 공업화, 부품화, 시스템화, 경량화, 단순조립화가 요구되고 있으며 특히, 연구결과가 산업화되기 위해서는 국가적·산업적 차원에서 향후 건설산업에 필요한 기술을 예측하고 투자를 촉진할 수 있는 제도가 필요하다.

건설산업의 미래

1. 건설산업의 미래

1) 건설산업의 글로벌화 및 동향

2) 새 정부 주요 건설정책 방향

3) 건설산업의 비전 및 역할

2. 미래 건설시장

1) 동북아 물류중심국 건설

2) 이라크 전후 복구사업과 건설

3) 미래 건설산업의 이슈와 수요 창출

가. 고객지향적 건설산업

나. 개·보수 시장의 확대

다. 실버시장과 건설산업

라. 해양개발 및 해양도시

마. 국제 자유도시 건설

1. 건설산업의 미래

1) 건설산업의 글로벌화 및 동향

21세기는 세계화 및 정보화가 더욱 빠른 속도로 진전되고 있으며, 20세기의 국제질서와는 질적인 측면에서 큰 변화가 일어나고 있다. 무엇보다 국가간 모든 상품과 생산요소가 자유롭게 이동되며, 경제활동의 효율성도 크게 높아지고 있다. 특히 WTO 회원국들이 참여하고 있는 DDA협상이 새로운 세계 경제의 질서로 떠오르고 있어 최대한 적극적이고 능동적으로 참여, 경쟁력 향상의 계기로 삼는 것이 화두로 떠오르고 있다.

이와 같이 디지털화, 글로벌화, 지식기반 사회화로 요약되는 경제환경 변화로 세계 경제는 완전 경쟁시대로 진입하고 있다.

선진국들에게는 세계 경제를 하나의 틀로 묶어 자국의 경쟁우위 부문의 시장 확대를 도모할 수 있게 하며, 개도국에게는 성장할 수 있는 자본과 시장을 제공받을 수 있는 기회가 되고 있다.

따라서 세계시장 진출은 한국건설산업이 다시 도약할 수 있는 많은 기회를 가져다 줄 수 있는 반면에, 우리의 건설시장도 외국에게 개방해야 한다는 의미를 동시에 가지고 있다.

향후 세계경제는 3대 경제권에 의한 집단적 국제질서가 지배하게 될 것으로 예상된다. 북미 경제권, EU경제권, 아시아경제권 등 3대 경제권간의 상호대립과 협조체계가 세계질서를 선도하게 될 것이다.

급변하는 세계 경제상황에서 유수 기업들과 경쟁하기 위해서는 현행 한국건설산업의 반성과 분석을 통해 합리적인 전략을 수립해 역량을 강화하는 노력이 필요하다.

2) 새 정부 주요 건설정책 방향

2003년 2월 25일 출범한 새 정부가 내건 국정과제 가운데 자유롭고 공정한 시장질서 확립·부패없는 사회·동북아 경제 중심국가 건설 등이 건설과 유관되는 정책분야이다.

새 정부는 신행정수도 건설과 국토 및 지방균형 발전, 동북아 물류·비즈니스 중심국가 건설을 위한 인프라 확충, 주택공급 확대와 부동산 가격 안정, 남북경제협력 확대를 위한 대북사업의 지속적 추진, 지방분권과 지방·중소건설업체 육성, 시장경제 원칙의 정착을 위한 입·낙찰제도 개선, 공정거래 정책의 강화, 건설규제 개혁, 건설분야 부패척결 등 9가지 건설정책 방향을 본격 추진하겠다고 밝혔다.

특히 우선 과제로 추진중인 정책은 최저가 낙찰제의 저가심의제 도입과 단계적인 확대이며, 턴키 대안입찰제도에서 기술개발을 유도하고 중견·중소업체의 수주기회 확대를 위한 개선방안을 마련하고 있다. 이와 함께 과거 조달청 중앙집중 발주제도를 개선하고 지방·중소업체 보호육성제도의 개선에도 관심을 가지고 추진하고 있다.

또한 자유롭고 공정한 시장질서를 모토로 함에 따라 규제개혁위원회,  부패방지위원회, 시민단체 등의 활동이 강화되는 추세를 보이고 있다.

3) 건설산업의 비전 및 역할

급속하게 변화하는 글로벌 환경과 신 경제패러다임 하에서 건설산업구조를 글로벌 수준의 합리성을 가지도록 재구성하고 건설생산시스템의 비용효과성을 개선하는 등 건설산업 시스템의 효율성을 제고해야 한다.

첫째, 건설산업 시스템의 효율성 개선이 필요하다. 건설산업 구조를 글로벌 수준의 합리성을 가지도록 재구성하고, 건설산업 시스템의 효율성을 제고해야 한다.

즉 건설생산시스템을 시장원리에 입각해 구축하고, 경쟁방식에도 다양성을 부여하는 등 제도와 관행의 개선이 필요하다. 이를 위해 공공부문 건설산업 시스템의 간섭 최소화, 부실업체의 정리, 건설산업 정책수립과 평가의 제도화, 금융 보험시스템의 재정립 등이 필요하다. 또한 해외 건설업의 지원을 위해 리스크 보상장치, 분쟁 해소장치, 국가간 협력 장치 등도 마련해야 한다.

둘째, 건설기업의 경영혁신이 필요하다. 기업이 지난날의 낡은 틀에서 벗어나 건설산업 고유의 가치와 목표를 지향하는 새로운 건설기업가 정신을 구현하는 것이다.

경영혁신은 핵심경영, 재무경영, 최적경영으로 구체화된다. 영업활동을 통해 투자자에게 보답하고 국민에게 가치를 제공하며 국제사회에서 신뢰를 제고하는 등 기본경영목표하에 영업이익, 신뢰와 평판, 호혜적 협력이라는 3요소를 지향해야 한다.

이와 함께 견실한 재무구조가 경쟁력의 기본이기 때문에 재무경영이 어느 시점보다 중요하다. 영업비용, 영업외비용, 기타 비용을 절감하고 수익성을 향상시키는 등 영업자원의 구조조정을 지속해야 하며 차입금도 건설경영의 라이프 사이클을 고려해 관리해야 한다.

셋째, 건설산업의 위상을 제고해야 한다.

건설산업의 위상을 제고하고 인식과 이해를 향상시키는 노력이 요구된다. 이를 위해 건설산업의 순기능을 올바르게 인식시키는 한편 부정적인 인식을 해소하는 노력이 필요하다.

특히 발주자는 제값을 주고 시공자는 완벽한 시공과 투철한 책임감으로 국민으로부터 신뢰받을 수 있는 여건을 조성해야 할 것이다. 또한 건설기업 스스로 부실·부적격 업체를 퇴출시키는 구조조정 노력과 함께 국가경제의 한 축을 담당하는 주체로서 소임을 다하기 위해 최선을 다해야 한다.

넷째, 서로를 돕고, 협력하는 풍토를 조성해야 한다.

건설의 품질을 떨어뜨리고 국민으로부터 신뢰를 상실케 한 발주자와 수급자, 원도급자와 하도급자, 대·중소 업체간의 잡음을 털어내고 이제는 건설이 하나되는 공동체 인식을 통해 각자의 이익을 위한 대립에서 상호 협력하고 각자의 전문성과 비교우위 부문을 중심으로 건설주체간 상호 협력하는 풍토를 조성해야 한다.

다섯째, 전문화 구축이 필요하다.

이미 건설시장은 전문성 없이는 생존하기 어려운 무한경쟁 체제로서 전문성을 바탕으로 주력상품을 개발하고, 철저히 수익성을 바탕으로 선별수주를 해야한다.

여섯째, 건설산업의 정보화를 통한 경쟁력 강화가 필요하다.

21세기는 정보화 및 디지털 혁명으로 사회 모든 부문에 있어 대변혁이 일어나고 있다. 디지털 사회구조에서는 지금까지의 산업구조나 경영방식으로는 적응할 수 없다는 점과 건설산업이 더 이상 단순 수주산업에 머물러서는 미래가 없다는 것을 깨달아야 한다.

마지막으로 국제경쟁력을 높이기 위해 노력해야 한다. 프로젝트 파이낸싱 등 선진 금융조달 기법과 정보통신 등 첨단기술을 건설산업에 접목시켜 높은 부가가치를 창출해내야 한다.

2. 미래 건설시장

1) 동북아 물류중심국 건설

현재 우리나라는 WTO 체제에 따라 시장개방을 포함하여 지정학적인 국경을 초월해 하나의 지구촌을 형성하려는 세계화 현상과, 한편으로는 지구촌의 각 지역에 속한 국가들이 자국의 산업 보호와 상호 공존을 목표로 지역간 협력을 강화하려는 지역 블록화 현상이라는 이질적인 두개의 커다란 사회 경제적 여건 변화에 직면하고 있다.

이러한 세계적인 변화 여건을 직·간접적으로 체험하면서 향후 지속적인 발전과 우리나라가 속한 동북아 지역의 경제적인 역동성을 극대화하기 위해 국가 정책적인 측면에서 동북아 물류중심국 건설이 화두가 되고 있다.

2010년 동북아를 기·종점으로 하는 여객 수요는 약 2억5,000만명에 달하며, 화물의 경우 약 9조3,000억 달러로 세계 전체 무역량의 30%를 차지할 것으로 예측된다.

우리나라가 속한 동북아 지역은 풍부한 인적, 물적 자원과 아울러 이를 이용한 경제적인 잠재력이 상당한 수준에 있다. 현재의 경제발전 추세를 감안해 볼 때 21세기에는 동북아가 세계 경제를 주도하는 경제중심지의 하나로 부상할 가능성이 매우 높다. 우리나라는 그 중에서도 지정학적으로 유리한 위치에 있는 것으로 분석된다. 특히, 교통물류 분야에 있어서 우리나라를 비롯해 중국, 일본의 물류 시설 현황과 운영 및 관리체계 등을 고려해 볼 때 우리나라를 동북아 교통 물류의 거점으로 구축하는 방안이 필요한 시점이다.

2010년 동북아지역의 교통 수요 전망

(단위 : 백만명, 십억달러)

구 분	동북아지역내	동북아-유럽	동북아-미주	동북아-동남아· 대양주	합 계
여 객	91.9	20.3	38.3	98.8	249.3
화 물	3,900	1,335	2,950	1,100	9,285

첫째, 항만·공항 등 주요 물류 거점 시설의 기능 분담과 집중 개발 방안이 시행되어야 한다. 현재 우리나라 수출입 화물의 대부분을 차지하는 컨테이너 운송은 부산항과 광양항의 two-port 시스템으로 구축되어 있다. 기존의 부산항과 광양항은 보다 높은 국제 경쟁력을 가질 수 있도록 현대화되어야 하며, 증대되는 수도권 물류 수요에 대응하기 위해서는 제3항만 개발이 필요하다.

공항의 경우 국제 허브 공항으로서 인천공항의 추가적인 시설확충과 기존의 국제공항인 청주, 양양, 무안, 제주공항및 hub and spoke 구상에 따른 지역공항의 기능분담 방안이 구축되어야 할 것이다.

둘째, 복합 화물 터미널, 컨테이너 기지, 유통 단지의 체계적인 정비가 시행되어야 한다. 기존 수도권 및 부산권 내륙 화물기지의 경우 복합 물류 터미널 기능보다 민간 기업의 물류 창고로 이용되어 계획 물동량의 30% 수준에 머물고 있다. 유통단지의 경우 건설계획의 수립과 시행에 있어 이를 관할하는 정부 부처가 다르고 유통 단지의 연계 도로 및 철도 건설의 연계성이 떨어지는 등 종합적인 물류 계획과는 거리가 있어 이를 종합화하고 기능별로 역할을 분담하는 체계적인 정비가 요구된다.

셋째, 동북아의 인적, 물적 교류를 위한 복합 운송망이 구축되어야 한다. 세계적 수준의 물류 기지를 구축하기 위해서는 물적 교류를 위한 운송망 구축이 필수적이며 이외 인적 교류를 위한 고속 간선 교통망이 필요하다. 이를 위해서는 기존 도로와 철도 이외 고속철도망과 주요 물류 시설을 연계하는 운송망, 그리고 항만 및 공항의 인입선 등 배후 교통망 확충이 필요하다.

특히 국제 화물터미널, 유통 거점 등을 연계하는 배후 교통시설은 시설 확충과 아울러 새로운 개념의 환적 시설과 환적 수단의 개발과 운용이 필요하며, □Sea and Air'의 시너지 효과를 위한 교통망 구축이 필요하다.

넷째, 표준화, 정보화, 민영화를 비롯한 규제 완화 등을 통한 물류 시설의 운영 및 관리 체계에 대한 개선이 요구된다. 특히 종합 물류 정보망 구축사업은 적극적으로 추진되어야 할 과제이다. 또한 정부가 독점하는 물류 시설 등에 대해서는 과감하게 민간 기업 또는 외국기업에 개방해 보다 효율적이며 현대적인 운영 및 관리기법을 도입하는 것도 중요하다.

다섯째, 국제 협력 체계를 강화하고 전문 인력을 양성하는 방안이 필요하다. 국제적인 수준의 물류 기지는 많은 토지와 천문학적인 투자비를 필요로 하며, 배후 도로 및 철도와 연계되어 네트워크로 구축되어야 제 기능을 발휘하는 특성이 있다. 이를 효율적으로 추진하기 위해서는 인력 확보 대책과 제3자 물류체계 구축방안이 마련되어야 할 것이다.

2) 이라크 전후 복구사업과 건설

이라크 전후 복구 시장에 대한 세계의 기대감과 함께 국내 건설업계에서도 □제2의 중동 특수□라는 말이 나올 정도로 기대가 높다.

세계 각국은 전후 복구 시장에서 보다 더 많은 □파이□를 차지하기 위해 목소리를 높이고 있다. 전경련은 이라크 복구 사업이 본격화될 경우 인프라 및 유전 복구 등에 155억∼395억 달러가 소요되는 등 앞으로 10년간 이라크에서 총 300억∼1,050억 달러 규모의 복구 사업 시장이 형성될 것으로 추정하고 있다. 미군의 주둔 및 통치 비용을 포함하면 복구비는 670억∼3,000억 달러까지 늘어날 것이라는 분석도 나오고 있다.

KOTRA는 앞으로 3∼5년간 연간 200억 달러 상당의 복구 프로젝트가 있을 것으로 내다보기도 했다. 지난 1991년부터 10년 간 중동 지역에서 국내 건설업체들의 수주액이 총 110억 달러 정도에 그친 점에 비추어보면 상당한 물량이다.

최근에 중동지역에서 우리 업계는 EPC(Engineering Procurement Construction) 방식의 플랜트 공사를 많이 수주하는 등 플랜트 분야에서 경쟁력을 갖추고 있다.

1996년부터 2000년까지 5년간 수주한 프로젝트 전체 99건, 70억 달러 중 산업 설비가 55건, 45억4,000만 달러로 79%를 차지한다. 또한 2000년대 들어 2년간 하향 곡선을 그리던 해외건설 수주가 지난해 약 61억 달러를 기록해 전년보다 41% 증가한 것도 플랜트 수출의 호조 덕분이다.

그러나 건설교통부가 지난해 말 발간한 □중동□아프리카 건설시장 수주 확대 전략□ 보고서에 따르면 공동 주택 건축비의 경우 우리나라가 영국에 비해 23% 미국보다는 9% 가량 더 비싸고 지름 15m의 도심지 터널 공사 비용도 264억원으로 독일에 비해 27% 가량 더 들어간 것으로 조사되었다.

이는 생산성이 선진국에 비해 아직 뒤떨어져 있다는 일부 분석을 뒷받침해 주고 있다.

또한 중동 현지 업체들의 발전도 무시할 수 없는 수준이다. 중동 최대 건설업체인 CCC사의 경우 ENR의 2001년도 해외 매출 조사에서 14위를 차지하면서 현대건설(12위)에 버금가는 실적을 올린 것으로 나타났다.

어찌보면 우리 건설업체들은 기술경쟁력이 필요한 데서는 선진 업체에 밀리고 가격 경쟁력이 변수인 공사에서는 후진국 업체에 쫓기는 상황이 되기 쉬운 양상이다.

그러나 과거 이라크 진출 경험, 한민족 특유의 근면성 등 우리 기업들이 중동지역에서 많은 장점을 갖추고 있는 점은 희망을 갖게 한다. 국내 건설사들은 지난 1977년 3,000만달러 규모의 움카슬 부두 공사 수주한 것을 시초로 이라크에 진출하기 시작해 걸프전이 발발한 1991년까지 총 73건에 64억5,000만달러 규모의 프로젝트를 수주해 이라크에서 높은 경쟁력을 보이고 있다.

정부도 건설교통부를 중심으로 업계 간담회를 잇따라 갖고 민간 플랜트 수주단 파견 등 일련의 대책들을 내놓으면서 적극적으로 지원에 나서고 있다. 국내 업체들이 이라크 전후 복구시장을 특수로 이어가면서 한국 경제의 도약에 제2의 중동특수로 기여할 수 있는 기회를 잡고 있는 것이다.

3) 미래 건설산업의 이슈와 수요 창출

가. 고객 지향적 건설산업

향후 국내□외 건설시장에서 고객들은 자신들의 요구를 명확히 밝힐 것이며, 고객의 구매 의사결정은 건설기업의 자질에 대해 고객들의 판단을 반영하는 것이다. 건설업계는 새로운 요구를 가진 고객이 출현함에 따라 이들을 만족해야만 생존할 수 있는 상황이 일어나게 된다.

고객지향성을 강화하기 위한 방안으로 건설회사는 다양한 방안의 강구 및 적용을 통해 고객의 가치를 향상시키기 위한 노력을 꾸준히 해야 할 것이다.

따라서 고객의 목표나 가치 뿐 아니라 고객들과의 의사소통체계를 구축, 고객요구에 신속하게 대응해야 한다. 또한 고객들은 건설업체가 자신들의 가치를 관리하는 것을 선호할 것이기 때문에, 앞으로 건설공급 체계는 많은 변화를 겪게 될 것이다. 결론적으로 미래의 성공적인 건설기업은 단순한 비용절감보다는 건설사업의 수행과정에서 고객의 가치를 최대화하도록 하고, 확보된 고객을 지속적으로 관리해 고객의 만족을 극대화하는 회사가 될 것이다.

나. 개·보수 시장의 확대

세계적으로 기업들은 부동산과 건물을 포함한 시설물들을 전문용역기관에 위임하는 추세이다. 이로 인해 세계 건설시장에서 개·보수를 포함한 시설관리(Facility Management) 시장은 확대될 것이며, 현재 국내에서도 확대되고 있는 개·보수 시장 역시 향후 지속적으로 비중이 커질 것으로 전망된다.

따라서 시설관리 시장에 대해 경쟁력을 강화해야 국내 시장을 우수한 기술력을 가진 외국에 잠식당하지 않고 새로운 수요를 창출할 수 있게 될 것이다. 개·보수 시장의 확대는 재활용 자재의 사용을 증가시키고 상대적으로 가공하지 않은 천연자재의 사용을 감소하게 할 것이다. 따라서 현재 저조한 재활용 시장도 활성화 될 것으로 전망된다.

다. 실버시장과 건설산업

우리나라 65세이상 노인 인구는 1960년에는 2.9%에 불과했지만 1980년 3.8%, 1990년 5.1%를 거쳐 2001년 7.6%, 2002년 7.9%, 2003년 8.3%로, UN의 기준 7%를 훌쩍 넘어서면서 고령화 사회에 진입했다. 향후 고령화 추세는 더욱 진전되면서 2010년에는 이 비율이 10.7%에 달할 것으로 전망되고 있다.

1990년대 중반 우리나라 실버시장의 규모는 60세 이상의 노인을 대상으로 할 경우 총 15조원 규모로 전체 민간 최종 소비지출의 약 11% 수준이다. 2010년 실버시장 규모는 약 54조원에 달해 민간 최종 소비지출의 16.8% 수준에 달할 것으로 전망되고 있다. 따라서 실버타운 등 노인전용 복지시설의 수요도 급증하게 될 것이다.

라. 해양개발 및 해양도시

해양개발 사업은 현재 자원□에너지개발과 해양토목의 일부가 실용화되어 있고 점차 수심 300m 이상의 대륙붕 사면으로 그 개발대상을 확대하고 있다. 해양도시는 바다 위 또는 속에서도 인간이 생활할 수 있도록 주거시설이나 공항□바다공원 등을 만들어 바다공간을 육지처럼 활용하는 계획에서 시작된다.

정부는 2000년부터 해양구조물 개발을 위한 연구에 착수했으며 인공해상 구조물 건설을 구상중이다. 해양수산부는 2011년까지 수도권이나 남해안 청정해양에 인공섬을 건설하여 21세기 해양시대를 상징하는 새로운 개념의 첨단 해양도시를 건설할 계획을 세우고 있다. 또 영종도 일대에 해양도시를 건설해 동북아시아의 해양도시 네트워크를 구축해 국제도시화하려는 계획도 있다.

마. 국제 자유도시 건설

제주도는 이미 관광중심의 국제자유도시로 지정받고 2010년까지 4조7,714억원이 투자될 예정이다. 서해안에서는 인천, 평택, 보령, 군산, 청주, 목포 등이 국제자유도시 유치 후보지이며 남해안에서는 광양, 마산, 부산 등이 유력하다. 또한, 김포매립지 542만평에 국제금융도시를 조성 동북아 비즈니스 중심으로 개발하려는 계획이 이미 수립되어 진행중에 있다.

국제자유도시 추진은 기존 인프라만을 가지고는 이뤄지기 어려우므로 이를 보완하기 위해 도로□철도□항만□공항 등 신규 인프라의 추가 건설이 필요한 만큼 건설산업의 새로운 시장으로 각광받고 있다.