현  행

개  정

비고

[시행 2021. 9. 30.][행정안전부 예규 제180호, 2021. 9. 30., 일부개정]

지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준

	행 정 안 전 부

[시행 2022. 1. 11.][행정안전부 예규 제 197호, 2022. 1. 7. 일부개정]

지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준

	행 정 안 전 부

현  행

개  정 (안)

비고

제3장 계약심사 운영요령

제2절 계약심사대상 사업

3. 심사제외 대상사업

나. 지방자치단체에서 다음과 같은 사유로 계약심사를 제외할 필요가 있다고 판단하는 경우 심사대상에서 제외할 수 있다.

1)~3) (생략)

4) 그 밖에 지방자치단체의 장이 필요하다고 인정하는 경우

다. (생략)

라. 지방자치단체의 장이 계약심사업무를 법 제7조에 따라 회계관계공무원, 중앙행정기관의 장, 다른 지방자치단체의 장 또는 대통령령으로 정하는 전문기관에 위임하거나 위탁한 경우는 “나”의 “4”에 해당하는 경우로 본다. 그 예는 다음과 같다.

1)~2) (생략)

3) <신 설>

제3장 계약심사 운영요령

제2절 계약심사대상 사업

3. 심사제외 대상사업

나. 지방자치단체에서 다음과 같은 사유로 계약심사를 제외할 필요가 있다고 판단하는 경우 심사대상에서 제외할 수 있다.

1)~3) (현행과 같음)

4) 그 밖에 지방자치단체의 장이 필요하다고 인정하는 경우

다. (현행과 같음)

라. 지방자치단체의 장이 계약심사업무를 법 제7조에 따라 회계관계공무원, 중앙행정기관의 장, 다른 지방자치단체의 장 또는 대통령령으로 정하는 전문기관에 위임하거나 위탁한 경우는 “나”의 “4”에 해당하는 경우로 본다. 그 예는 다음과 같다.

1)~2) (현행과 같음)

3) 자치단체가 「지방계약법 시행령」제6조 및 개별법령 등에 따라 사업에 대한 전문기술‧인력이 요구되어 계약업무를 위탁하여 위탁기관에서 계약심사를 하는 경우

지방자치단체에서 계약사무를 위탁하여 위탁기관에서 계약심사하는 경우 심사대상 제외

제4장 제한입찰 운영요령

제2절 제한입찰의 범위와 구분

제한의 종류	계 약 목적물	제 한 요 건	비 고
1. 해당 계약목적물과 동일한 종류의 실적으로 제한	공사	◦ 추정가격 30억 원 이상 종합공사 ◦ 추정가격 3억 원 이상 전문 ․ 그밖의 공사	◦해당 계약목적물의 규모 또는 양의 1/3이내 단, 계약목적물의 특성, 안전성, 난이도 등 고려 규모 또는 양의 1/3 이상 1배 범위에서 최소실적기준 정할 수 있음 ◦해당 계약목적물의 금액의 1배 이내
		◦ <별표1> 특수한 기술 ․ 공법이 요구되는 공사
	물품 용역	◦ <별표1> 추정가격 2.1억원 이상 특수한 설비 ․ 기술이 요구되는 물품제조 ◦ 추정가격 2.1억원 이상 특수한 기술이 요구되는 용역

제4장 제한입찰 운영요령

제2절 제한입찰의 범위와 구분

제한의 종류	계 약 목적물	제 한 요 건	비 고
1. 해당 계약목적물과 동일한 종류의 실적으로 제한	공사	◦ 추정가격 30억 원 이상 종합공사 ◦ 추정가격 3억 원 이상 전문 ․ 그밖의 공사	◦해당 계약목적물의 규모 또는 양의 1/3이내 단, 계약목적물의 특성, 안전성, 난이도 등 고려 규모 또는 양의 1/3 이상 1배 범위에서 최소실적기준 정할 수 있음 ◦해당 계약목적물의 금액의 1배 이내
		◦ <별표1> 특수한 기술 ․ 공법이 요구되는 공사
	물품 용역	◦ <별표1> 기획재정부장관이 정하여 고시한 금액 이상 특수한 설비 ․ 기술이 요구되는 물품제조 ◦ 기획재정부장관이 정하여 고시한 금액 이상 특수한 기술이 요구되는 용역

관련 고시 변경에 대비한 조문정리

제3절 제한기준과 방법

<별표2>

신기술·특허공법 선정기준

제1절 통칙

(생 략)

제2절 공법선정 절차

1.~5. (생 략)

6. 제안서의 평가

가. 공법 제안서는 공사비,경영상태 등 정량적 평가와 시공성, 안정성, 유지관리, 경관성 등 정성적 평가 등을 종합적으로 평가하며, 평가항목과 배점한도는 <별표1-1>과 같다

제3절 제한기준과 방법

<별표2>

신기술·특허공법 선정기준

제1절 통칙

(생 략)

제2절 공법선정 절차

1.~5. (현행과 같음)

6. 제안서의 평가

가. 공법 제안서는 공사비,경영상태 등 정량적 평가와 시공성, 안정성, 유지관리, 경관성 등 정성적 평가 등을 종합적으로 평가하며, 평가항목과 배점한도는 <별표2-1>과 같다

오기 등에 따른 조문정리

제5장 수의계약 운영요령

제3절 수의계약 대상과 운영요령

1. 금액기준에 따른 2인 이상 견적서 제출 수의계약

나. 수의계약 요령

16) <신 설>

제5장 수의계약 운영요령

제3절 수의계약 대상과 운영요령

1. 금액기준에 따른 2인 이상 견적서 제출 수의계약

나. 수의계약 요령

16) 시행령 제79조에 따른 단가계약 체결을 하는 경우에는 계약체결 시 산출내역서를 제출해야 한다(1인 견적 수의계약도 포함한다.)

단가계약 방식의 수의계약 산출내역서 제출시기 규정

제8장 주계약자 공동도급 운영요령

제1절 통 칙

3. 용어의 정의

가. 주계약자 관리방식 : ｢건설산업기본법｣에 따른 건설공사를 시행하기 위한 공동수급체의 구성원중 주계약자가 계약의 수행에 관하여 종합적인 계획·관리 및 조정을 하는 공동계약을 말한다. 이 경우 종합건설업자와 전문건설업자가 공동으로 도급받은 경우에는 종합건설업자가 주계약자가 된다.

제8장 주계약자 공동도급 운영요령

제1절 통 칙

3. 용어의 정의

가. 주계약자 관리방식 : ｢건설산업기본법｣에 따른 건설공사를 시행하기 위한 공동수급체의 구성원중 주계약자가 계약의 수행에 관하여 종합적인 계획·관리 및 조정을 하는 공동계약을 말한다. <삭 제>

상호시장 진출 허용에 따른 조문 명확화

4. 타 공동도급제도와 비교

구 분	공동이행방식	분담이행방식	주계약자관리방식
① 구성 방식	◦출자비율로 구성	◦분담내용으로 구성 (면허분담 가능)	◦주계약자는 종합 조정 ․ 관리 및 분담시공 ◦부계약자는 분담내용에 따라 시공

구 분	공동이행방식	분담이행방식	주계약자관리방식
② 대표자	◦공동수급체 총괄관리	◦공동수급체 총괄관리	◦주계약자가 총괄관리
③ 하자 책임	◦구성원 연대책임	◦구성원 각자 책임	◦구성원 각자 책임(원칙) *다만, 하자구분이 곤란한 경우 관련 구성원 연대책임
④ 하도급	◦구성원 전원 동의시 하도급 가능	◦구성원 각자 책임 하에 하도급 가능	◦부계약자 중 전문건설업자는 직접시공 의무
⑤ 실적 인정	◦금액- 출자비율로 산정 ◦규모- 실제 시공부분	◦구성원별 분담시공부분	◦주계약자- 전체실적 인정 ◦부계약자- 분담시공부분

4. 타 공동도급제도와 비교

구 분	공동이행방식	분담이행방식	주계약자관리방식
① 구성 방식	◦출자비율로 구성	◦분담내용으로 구성 (면허분담 가능)	◦주계약자는 종합 조정 ․ 관리 및 분담시공 ◦부계약자는 분담내용에 따라 시공

구 분	공동이행방식	분담이행방식	주계약자관리방식
② 대표자	◦공동수급체 총괄관리	◦공동수급체 총괄관리	◦주계약자가 총괄관리
③ 하자 책임	◦구성원 연대책임	◦구성원 각자 책임	◦구성원 각자 책임(원칙) *다만, 하자구분이 곤란한 경우 관련 구성원 연대책임
④ 하도급	◦구성원 전원 동의시 하도급 가능	◦구성원 각자 책임 하에 하도급 가능	◦부계약자 중 전문건설사업자 또는 전문공종을 시공하는 종합건설사업자는 직접시공 의무
⑤ 실적 인정	◦금액- 출자비율로 산정 ◦규모- 실제 시공부분	◦구성원별 분담시공부분	◦주계약자-“세부기준”<별표 1>Ⅰ.4.나.2)마)에 따라 실적인정 ◦부계약자- 분담시공부분

상호시장 진출할 경우 직접시공의무  명확화

실적인정기준 개정사항 반영

제2절 주요내용

3. 계약과정

나. 계약의 이행

1) 주계약자는 건설산업기본법령에 따라 자신의 분담부분은 직접 시공하거나 하도급을 할 수 있다. <신 설>

2) 부계약자 중 전문건설업자는 해당 구성원이 분담한 부분에 대하여 직접시공을 해야 하며, 계약담당자는 부계약자(전문건설업자의 경우 해당)에게 직접시공 각서(별첨 2)를 계약체결일로부터 7일 이내에 제출하게 해야 한다.

<신 설>

제2절 주요내용

3. 계약과정

나. 계약의 이행

1) 주계약자는 건설산업기본법령에 따라 자신의 분담부분은 직접 시공하거나 하도급을 할 수 있다. 다만, 상호시장 진출을 허용한 경우로서 주계약자로 참여한 전문건설사업자는 직접 시공해야 한다.

2) 부계약자 중 상호시장 진출을 허용한 경우로서 전문건설사업자와 전문공종을 시공하는 종합건설사업자는 해당 구성원이 분담한 부분에 대하여 직접시공을 해야 하며, 계약담당자는 부계약자(전문건설업자와 전문공종을 시공하는 종합건설사업자의 경우 해당)에게 직접시공 각서(별첨 2)를 계약체결일로부터 7일 이내에 제출하게 해야 한다. (단, 「건설산업기본법 시행령」 제31조의2에 따라 하도급 제한의 예외 가능)

상호시장에 진출한 건설사업자의 직접시공의무 명확화

제3절 낙찰자 결정기준

1. 기본원칙

가. 각 심사항목별 평가기준은 종합건설업체는 전체공사의 추정가격, 전문건설업체는 추정가격을 분담비율로 환산한 금액(이하 “분담가격”이라 한다)을 기준으로 적용한다.

제3절 낙찰자 결정기준

1. 기본원칙

가. 각 심사항목별 평가기준은 주계약자는 전체공사의 추정가격, 부계약자는

추정가격을 분담비율로 환산한 금액(이하 “분담가격”이라 한다)을 기준으로

적용한다.

상호시장 진출 허용에 따른 조문 명확화

<별지 1>

추정가격 100억 원 미만 50억원 이상

1. 수행능력평가(40점)

나. 경영상태평가(20점)

2) 구성원별 점수

나) 부계약자

(1)~(2) (생략)

(3) 분담가격 30억 원 미만 3억 원 이상공사

(가)~(나) (생략)

(4) 분담가격 3억 원 미만 공사

(가)~(나) (생략)

2. 입찰가격(50점)

가. (생략)

< 신 설>

< 신 설>

<별지 1>

추정가격 100억 원 미만 50억원 이상

1. 수행능력평가(40점)

나. 경영상태평가(20점)

2. 구성원별 점수

나) 부계약자

(1)~(2) (현행과 같음)

(3) 분담가격 30억 원 미만 10억 원 이상공사

(가)~(나) (현행과 같음)

(4) 분담가격 10억 원 미만 공사

(가)~(나) (현행과 같음)

2. 입찰가격(50점)

가. (현행과 같음)

나. (입찰가격-A)이 (예정가격-A) 이하로서 (예정가격-A)의 100분의 90.5 이상일 경우의 평점은 45점으로 한다.

다. 최저평점은 2점으로 한다.

지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(예규)과 일치를 위한 조문 정리

<별지 2>

추정가격 50억 원 미만 30억원 이상

1. 수행능력평가(30점)

나. 경영상태평가(15점)

2) 구성원별 점수

나) 부계약자

(1) (생략)

(2) 분담가격 30억 원 미만 3억 원 이상공사

(가)~(나) (생략)

(3) 분담가격 3억 원 미만 공사

(가)~(나) (생략)

2. 입찰가격(70점)

가. (생략)

< 신 설>

< 신 설>

<별지 2>

추정가격 50억 원 미만 30억원 이상

1. 수행능력평가(30점)

나. 경영상태평가(15점)

2) 구성원별 점수

나) 부계약자

(1) (현행과 같음)

(2) 분담가격 30억 원 미만 10억 원 이상공사

(가)~(나) (현행과 같음)

(3) 분담가격 10억 원 미만 공사

(가)~(나) (현행과 같음)

2. 입찰가격(70점)

가. (현행과 같음)

나. (입찰가격-A)이 (예정가격-A) 이하로서 (예정가격-A)의 100분의 89.25 이상인 경우의 평점은 65점으로 한다.

다. 최저평점은 2점으로 한다.

지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(예규)과 일치를 위한 조문 정리

<별지3>

추정가격 30억 원 미만 10억원 이상

1. 수행능력평가(30점)

나. 경영상태평가(15점)

2) 구성원별 점수

나) 부계약자

(1) 분담가격 30억 원 미만 3억 원 이상공사

(가)~(나) (생략)

(2) 분담가격 3억 원 미만 공사

(가)~(나) (생략)

2. 입찰가격(70점)

가. (생략)

< 신 설>

< 신 설>

<별지3>

추정가격 30억 원 미만 10억원 이상

1. 수행능력평가(30점)

나. 경영상태평가(15점)

2) 구성원별 점수

나) 부계약자

(1) 분담가격 30억 원 미만 10억 원 이상공사

(가)~(나) (현행과 같음)

(2) 분담가격 10억 원 미만 공사

(가)~(나) (현행과 같음)

2. 입찰가격(70점)

가. (현행과 같음)

나. (입찰가격-A)이 (예정가격-A) 이하로서 (예정가격-A)의 100분의 89.25 이상인

경우의 평점은 65점으로 한다.

다. 최저평점은 2점으로 한다.

지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(예규)과 일치를 위한 조문 정리

<별지4>

추정가격 10억 원 미만 2억 원 이상

1. 수행능력평가(20점)

나. 경영상태평가(10점)

2) 구성원별 점수

가)~나) (생략)

2. 입찰가격(70점)

가. (생략)

< 신 설>

< 신 설>

<별지4>

추정가격 10억 원 미만 2억 원 이상

1. 수행능력평가(20점)

나. 경영상태평가(10점)

2) 구성원별 점수

가)~나) (현행과 같음)

2. 입찰가격(70점)

가. (현행과 같음)

나. (입찰가격-A)이 (예정가격-A) 이하로서 (예정가격-A)의 100분의 88.25 이상인 경우의 평점은 75점으로 한다.

다. 최저평점은 2점으로 한다.

지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(예규)과 일치를 위한 조문 정리

<별첨 1>

공동수급표준협정서(주계약자관리방식)

제7조 (계약이행) 공동수급체 구성원 중 부계약자로서 전문건설업체인 경우는 자신이 분담한 부분을 직접 시공해야 한다. <신 설>

<별첨 1>

공동수급표준협정서(주계약자관리방식)

제7조 (계약이행) 공동수급체 구성원 중 부계약자로서 전문건설업체 또는 전문공종을 시공하는 종합건설업체인 경우는 자신이 분담한 부분을 직접 시공해야 한다. (단, 「건설산업기본법 시행령」 제31조의2에 따라 하도급 제한의 예외 가능)

상호시장 진출 허용에 따른 조문 명확화

제11장 입찰유의서

제2절 입찰절차

10. 산출내역서의 제출

가. (생략)

나. (생략)

다. <신 설>

라. “가”와 “나”에 따라 제출하는 산출내역서의 모든 면에는 “8-가”에 따른 사용인장으로 간인해야 한다. 다만, 서명의 경우에는 모든 면의 하단에 약식 서명해야 한다.

제11장 입찰유의서

제2절 입찰절차

10. 산출내역서의 제출

가. (현행과 같음)

나. (현행과 같음)

다. 시행령 제79조에 따른 단가계약 체결을 하는 경우에는 계약체결 시 산출내역서를 제출해야 한다

라. “가”부터“다”에 따라 제출하는 산출내역서의 모든 면에는 “8-가”에 따른 사용인장으로 간인해야 한다. 다만, 서명의 경우에는 모든 면의 하단에 약식 서명해야 한다.

산출내역서 제출시기 규정

부          칙

1. (시행일) 이 예규는 2021년 9월 13일부터 시행한다.

2. (적용례) 이 예규는 시행일 이후 최초로 입찰공고 및 수의계약체결분부터 적용한다.

3. 일괄입찰 등 시범사업 및 경과규정은 예규 제167호 2021.6.24. 종전부칙을 따른다.

4. (재검토기한) 행정안전부장관은 ｢훈령ㆍ예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정｣에 따라 이 예규에 대하여 2020년 7월 1일을 기준으로 매 3년이 되는 시점(매 3년째의 6월 30일까지를 말한다)마다 그 타당성을 검토하여 개선 등의 조치를 하여야 한다

부          칙

1. (시행일) 이 예규는 2022년 1월 11일부터 시행한다.

2. (적용례) 이 예규는 시행일 이후 최초로 입찰공고 및 수의계약체결분부터 적용한다.

3. 일괄입찰 등 시범사업 및 경과규정은 예규 제167호 2021.6.24. 종전부칙을 따른다.

4. (재검토기한) 행정안전부장관은 ｢훈령ㆍ예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정｣에 따라 이 예규에 대하여 2022년 1월 1일을 기준으로 매 3년이 되는 시점(매 3년째의 12월 31일까지를 말한다)마다 그 타당성을 검토하여 개선 등의 조치를 하여야 한다.