건설 산업 인력현황보고

2017. 7.

	건설 인적자원개발위원회 (대표기관 : 건설근로자공제회)

<제목 차례>

요 약	ⅰ

제1장 서론	1

1. 연구의 필요성 및 목적	1

제2장 건설 산업 현황	2

1. 건설업 일반 현황	2

2. 건설시장 전망(사업주 설문조사결과)	10

제3장 건설 인력 현황	15

1. 고용 동향	15

2. 인력 현황	20

제4장 건설 교육훈련 현황	30

1. 교육훈련 실시 현황	30

제5장 종합 의견	40

요 약

제1장 서론

○ 연구의 필요성 및 목적

- 산업인력 대책마련을 위해서는 다양한 기초자료가 필요함에 불구하고, 건설인력관련 통계자료는 부족한 실정임

- 다양한 통계자료를 정리하여 관련 당사자의 정책수립 시 기초자료로 활용토록 하고자 함

제2장 건설 산업 현황

○ 건설업 일반 현황

- 건설생산액 추이를 살펴보면 국내총생산(GDP) 대비 건설생산의 비중은 2003년 이래로 감소하다가, 2014년 이후 다시 상승세를 보이며 2016년에는 가장 큰 폭으로 상승하였음

- 건설수주액은 2009년 전년 동기대비 증감률 5.0%로 약 109조원을 기록한 이후 소폭 감소하였으나, 2015년 약 134조원, 2016년 약 146조원을 기록하였음

- 2016년 건설업체는 총 70,296개사가 존재하며, 이중 종합 11,579개사, 전문 38,652개사, 설비 7,360개사, 시설물 5,533개사, 주택업체 7,172개사의 건설업체가 있음

○ 건설경기 전망(사업주 설문조사 결과)

- 국내 건설시장의 중장기 전망에 대한 설문조사결과 응답자의 55.2%가  ‘중기적으로 현재 규모 유지 후 장기적으로는 축소할 것’이라고 응답함

제3장 건설 인력 현황

○ 고용 동향

- 최근 건설업 신규구인인력 현황 조사 결과 종합건설업(68,133명), 기반조성 및 시설물 축조관련 전문공사업(27,563명), 토목건설업(14,029명), 전기 및 통신공사업(12,265명) 순으로 신규 인력을 필요로 하고 있음

- 상반기 주요업종 일자리 전망에 따르면 건설업종 미충원율은 5.5%로 전년 같은 기간보다 -3.5%p 낮고, 전 산업 평균(12.7%)과 비교하면 16.2%p 낮은 수준임. 이는 ‘사업체에서 요구하는 경력을 갖춘 지원자가 없기 때문’이 20.0%로 조사되었으며, 업체에서 요구하는 인력 공급이 시급함을 의미함

○ 인력 현황

- 건설기술인력 구인구직취업통계에 따르면 신규구인인력이 많은 직종은 건축가 및 건축공학기술자(32,550명), 토목공학기술자(12,241명)순으로 나타남

- 건설기능인력의 신규구인인력은 광업 관련 단순 종사자(19,323명), 건축목공(18,725명), 철근공(12,676명) 순으로 나타남

제4장 건설 교육훈련 현황

○ 교육훈련 실시 현황

- 건설근로자 기능향상훈련 현황으로(2016년 11월기준) 총 28개의 훈련기관에서 63개의 훈련과정이 실시되었고, 7,507명의 인원이 훈련에 참여하였으며 실시인원이 많은 직종은 타일직종(2,021명), 조적+타일직종(917명), 미장직종(566명), 배관직종(475명), 건축(형틀)직종(474명)순임

- 국가기간전략산업직종 실업자 훈련은 83개 기관에서 총 112개 과정이 모집되었고, 계좌제 훈련은 80개 기관에서 135개 과정이 모집됨

○ 교육훈련 수요 현황

가. 기능인력 교육훈련 수요(건설근로자공제회 설문조사 결과)

- 최근 3년 이내 훈련 참여 여부를 확인한 결과 훈련에 참여한 경험이 없는 근로자 (81.4%)가 훈련 경험이 있는 근로자(18.6%)에 비해 많은 것으로   조사되었음

- 훈련성에 대한 인식은 ‘기능향상에 도움을 받음’이 62.9%로 가장 많았고, 이는 자기계발과 가치상승 관점에서 교육훈련의 필요성을 인식하고 있는 것으로 보임

- 훈련이 필요 없는 이유로 과반이상이 ‘교육과정이 다양하지 않아서’라고 응답했고, ‘교육정보 부족’이 25.4%로 조사되었음. 이러한 결과에 따라 훈련이 활성화되기 위해서는 충분한 교육정보의 제공, 적합한 교육과정의 마련 등이 필요함

제5장 종합 의견

- 교육훈련 효과 제고를 위해서 주기적인 실태조사의 필요성이 큰 것으로 생각됨

- 인력수급조사 등을 통해 현황자료를 구축하고, 이를 정책의 기초자료로 활용하여야 함

서론

1. 연구의 필요성 및 목적

건설업은 국가 기간산업임에도 불구하고 인력과 관련한 정확한 세부 통계는 부족한 실정이다. 건설인력은 산업구조상 기능인력의 비율이 높은데 이들은 대부분 비정규근로자로서 통계조사에서 누락되기 쉽고, 사회보험 적용률이 낮아 피보험자 DB 정보 역시 불충분하기 때문이다.

건설인력은 청년층의 유입 감소로 인해 고령화가 지속되고 있고, 기능인력 부족 등 심각한 인력문제를 안고 있다. 정부에서는 인력문제 해결을 위해 숙련인력 육성, 취업알선 강화 등 다양한 정책들을 마련하고 있지만, 이러한 정책이 효과적으로 실행되기 위해서는 정확한 현황 자료를 기반으로 설계되어야 함에도 불구하고 관련 자료가 불충분하여 어려움을 겪고 있다.

본 연구의 목적은 흩어져 있는 건설 관련 각종 통계자료를 정리하여 건설인력 현황 및 교육훈련 수요 현황 등을 파악하는 데에 있다. 건설인력관련 자료를 조사·분석하여 관련 당사자의 정책수립 등의 기초 자료로 활용토록 제공하고자 한다.

건설 산업 현황

1. 건설업 일반 현황

가. 건설경제 일반

산업별 경제성장률은(<표 1>, <그림 1> 참조) 2012년까지 증감을 반복하다가 2016년도에는 제조업, 농립어업, 서비스업에 비해 급격히 상승하였다.

<표 > 산업별 경제성장률(2010년 연쇄가격)

(단위 : %)
연 도	’06	’07	’08	’09	’10	’11	’12	’13	’14	’15	’16
GDP 성장률	5.2	5.5	2.8	0.7	6.5	3.7	2.3	3	3.3	2.6	2.7
건설업	1.7	2.5	-2.6	2.3	-3.7	-5.5	-1.8	3.6	0.4	3.2	11.0
제조업	7.7	8.4	3.7	-0.5	13.7	6.5	2.4	3.6	3.5	1.3	1.7
농림어업	1.6	4.1	5.6	3.2	-4.3	-2.0	-0.9	3.1	3.6	-1.5	-2.8
서비스업*	4.6	5.2	3.2	1.5	4.4	3.1	2.8	2.9	3.3	2.8	2.5

참고: 도소매 및 음식숙박업, 운수 및 보관업, 금융보험업, 부동산 및 임대업, 정보통신업,  사업서비스업, 공공행정 및 국방, 교육서비스업, 보건 및 사회복지서비스업, 문화 및  오락서비스업, 기타서비스업을 포함

자료: 대한건설협회, 주요건설통계자료 (2017.02)

<그림 1> 경제성장률 및 건설업 성장률 추이

자료: 대한건설협회, 주요건설통계자료 (2017.02)

국내총생산(GDP) 대비 건설생산의 비중은 2003년 이래로 지속적으로 감소하다가 2014년 이후 다시 상승하는 추세를 보인다. 건설투자액은 꾸준히 증가하고 추세이기는 하나, 국내총생산(GDP)대비 건설투자비중은 2004년 이후로 증감을 반복하다가 2015년부터 다소 증가하는 추세이다.

<표 > 국내총생산, 건설 부문 생산, 건설투자 변화 추이 : 명목금액

(단위: 십억원, %)

년도	국내총생산 (GDP)	건설 부문 생산		건설투자
		금액	GDP 대비 건설생산 비중	금액	GDP 대비 건설투자 비중
2001	688,164.9	37,707.1	5.5	109,393.3	15.9
2002	761,900.0	41,500.4	5.4	122,014.6	16.0
2003	810,915.3	49,558.2	6.1	141,949.2	17.5
2004	876,033.1	52,086.1	5.9	154,316.9	17.6
2005	919,797.3	53,214.0	5.1	158,984.2	17.3
2006	966,054.6	54,813.0	5.7	165,044.6	17.1
2007	1,043,257.8	57,993.5	5.6	175,599.5	16.8
2008	1,104,500.0	57,617.5	5.2	190,125.7	17.2
2009	1,151,707.8	59,610.0	5.2	200,152.7	17.4
2010	1,265,308.0	58,633.7	4.6	200,618.3	15.9
2011	1,332,681.0	58,587.3	4.4	205,667.8	15.4
2012	1,377,456.7	59,959.4	4.4	201,699.2	14.6
2013	1,429,445.4	64,250.5	4.5	213,106.3	14.9
2014	1,486,079.3	67,266.7	5.0	218,334.2	14.7
2015	1,564,123.9	74,522.1	4.8	233,148.9	15.0
2016	1,637,420.8	84,680.5	5.2	258,995.3	15.8

자료: 통계청>국민계정>경제활동별 GDP 및 GNI(원계열,명목,분기 및 연간), 한국은행>국민계정 통계표

건설투자액은 2003년에 전년대비 14%로 큰 폭으로 증가한 이후 급격히 하락하여 증감을 반복하다가 2014년 이후 증가추세에 있다.

<그림 2> 건설투자액 증감률

나. 건설공사 수주현황

<표 3>은 국내건설공사기준 건설수주액 현황(명목금액)이다. 2009년 전년동기대비 증감률 5.0%로 건설수주액 약 109조원에 이른 이후 감소 추세를   보이다가 2016년 전년동기대비 8.7% 증가한 약 146조원을 기록하였다.

<표 > 국내건설공사기준 건설수주액 현황(명목금액)

(단위: 십억원, %)

연도	건설수주액	전년동기대비 증감률	비 고
2010	89,814	-17.7	-
2011	95,331	6.1	-
2012	89,395	-6.2	-
2013	77,884	-12.9	-
2014	90,605	16.3	-
2015	134,493	48.4	-
2016	146,247	8.7	-

자료: 통계청>건설경기동향조사

토목, 건축분야 수주현황을 살펴보면 총 수주액은 2008년 이후 증감을   반복하다 2015년 약 134조원, 2016년 146조원으로 증가하였다.

<표 > 국내건설공사기준 공종별 건설수주액

(단위: 억원)

연도	토목건축분야 건설공사 수주액
	총 수주액			공공			민간
	합계	토목	건축	합계	토목	건축	합계	토목	건축
2008	1,200,851	412,579	788,272	418,488	233,538	184,950	782,363	179,042	603,322
2009	1,187,142	541,485	645,657	584,875	427,823	157,052	602,267	113,662	488,605
2010	1,032,298	413,807	618,492	382,368	257,495	124,873	649,930	156,312	493,619
2011	1,107,010	388,097	718,913	366,248	218,822	147,426	740,762	169,273	571,487
2012	1,015,060	356,831	638,232	340,777	189,016	151,760	674,285	167,814	506,469
2013	913,069	299,041	614,030	361,702	200,633	161,069	551,367	98,406	441,024
2014	1,074,664	327,297	747,367	407,306	245,342	161,965	667,361	81,956	585,403
2015	1,579,836	454,904	1,124,931	447,329	306,619	140,711	1,132,507	148,286	984,221
2016	1,648,757	381,959	1,266,798	474,106	272,513	201,593	1,174,651	109,446	1,065,206

자료: 대한건설협회, 국내 건설수주 동향

2016년 건설수주(경상)현황을 살펴보면 발주자별로 공공부문 79.7% 증가, 민간부문 24.4% 증가하였고, 공종별로 공장·창고 등 건축(17.8%) 및 기계설치, 항만·공항 등 토목(95.1%)에서 늘어 전년 동월에 비해 29.7% 증가하였다.

<표 > 토목건축 공종별·발주자별 건설수주현황(‘16년)

(전년동월(기)비, %)

구분		2016년	1/4	4월	2017년 1/4분기°	2월	3월°	4월°
건설수주		8.4	13.9	19.2	3.6	24.3	-22.3	29.7
공종별	건축	14.5	13.5	33.8	-5.0	-7.4	-27.4	17.8
	(공장·창고)	73.6	219.2	51.7	-53.2	-80.6	-54.2	388.1
	토목	-9.4	15.1	-25.4	31.0	171.6	-6.4	95.1
	(기계설치)	-39.4	-2.1	-50.2	-31.1	-31.4	-57.4	449.3
발주자	공공	19.0	70.0	-53.9	-6.4	30.9	-28.7	79.7
	민간	4.4	-0.5	43.6	-8.9	-20.6	-25.5	24.4
	민자	52.8	210.9	572.6	476.0	4,101.7	102.0	5.7

참고: 건설수주 합계액은 국내 외국기관 발주분이 포함되어 있음

자료: 통계청>2017년 4월 산업활동동향

국내건설공사기준 건설기성(불변)액 현황은(<표 6>, <그림 3> 참조) 2013년에 전년대비 9.3%로 증가하였고, 그 이후로 다소 감소추세에 이르다가 2015년   전년대비 2.2%, 2016년 15.4%로 크게 증가하였다.

<표 > 국내건설공사기준 건설기성 현황(불변)

(단위: 백만원, %)

연도	합계	전년대비 증감률	비 고
2009	95,226,795	-	-
2010	92,159,696	-3.2	-
2011	86,301,630	-6.4	-
2012	81,952,216	-5.0	-
2013	90,364,490	10.2	-
2014	89,669,861	-0.7	-
2015	94,142,691	5.0	-
2016	108,684,632	15.4

자료: 통계청>건설경기동향조사

<그림 3> 건설기성액(불변) 추이

자료: 통계청>건설경기동향조사

공종별로 살펴보면 토목공사는 2014년 이후 전년대비 감소추세를 보이나,  건축공사는 2013년 이후 증가추세를 보이고 있다. 2016년에는 전년대비 25.7%로 큰 폭으로 증가하였다.

<표 > 국내건설공사기준 토목건축 건설기성 현황(불변)

(단위: 백만원, %)

연도	합계	건축	전년대비 증감률 (건축)	토목	전년대비 증감률 (토목)
2009	95,226,795	55,809,075	-	39,417,720	-
2010	92,159,696	51,881,508	-7.0	40,278,188	2.2
2011	86,301,630	48,283,788	-6.9	38,017,842	-5.6
2012	81,952,216	45,090,554	-6.6	36,861,662	-3.0
2013	90,346,490	51,879,104	15.1	38,467,386	4.4
2014	89,669,861	55,939,945	7.8	33,729,916	-12.3
2015	94,142,691	60,023,067	7.3	34,119,624	1.2
2016	108,684,632	75,447,406	25.7	33,237,226	-2.6

자료: 통계청>건설경기동향조사

<그림 4> 토목·건축분야 건설기성액(불변) 추이

자료: 통계청>건설경기동향조사

2016년 건설기성(불변)액을 살펴보면 아래 <표 8>과 같이 토목공사 실적이 줄어 전월에 비해 4.7% 감소하였고, 전년동월대비로는 9.4% 증가하였다. 반면, 건설기성(경상)은 전월대비 4.0% 감소하였으나, 전년동월대비로는 11.5% 증가하였다.

<표 > 국내건설공사기준 최근 토목건축 건설기성(불변) 분기별 현황

(전년동월(기)비, %)

구분		2016년	1/4분기	3월	2017년 1/4분기°	1월	2월°	3월°
건설기성(불변) -전월(기)비		15.4	13.2	20.9	17.7	13.0	22.3	18.0
		-	6.2	5.9	5.7	-1.9	8.0	3.7
공종	건축	25.7	22.9	28.1	26.4	22.7	29.6	26.8
	토목	-2.6	-3.1	8.8	-0.7	-8.2	5.8	0.2
건설기성(경상) -전월(기)비		16.9	11.9	20.0	24.6	19.7	29.9	24.4
		-	5.7	7.0	8.0	-0.8	6.6	4.5
공종	건축	27.4	21.9	27.4	33.5	29.6	37.3	33.5
	토목	-1.6	-4.8	7.4	5.7	-2.0	13.1	6.1
발주자	공공	-0.4	0.4	7.8	3.7	-3.6	9.1	5.2
	민간	24.3	14.0	21.1	36.8	29.9	41.8	38.4

자료: 통계청>2017년 3월 산업활동동향

다. 건설업체 현황

2016년 건설업체는 총 70,296개사로 종합 11,579개, 전문 38,652개, 설비 7,360개, 시설물 5,533개, 주택업체 7,172개의 건설업체가 존재한다.(<표 9> 참조)

<표 > 업종별 업체 수 현황

(단위: 개사)

연도	건설업체 (a+b+c+d)					주택업체
		종합(a)	전문(b)	설비(c)	시설물(d)
2006	55,692	12,914	35,040	5,387	2,351	7,038
2007	57,549	12,842	36,422	5,478	2,807	6,901
2008	58,562	12,590	37,110	5,768	3,094	6,092
2009	59,819	12,321	37,914	5,994	3,590	5,281
2010	60,588	11,956	38,426	6,151	4,055	4,907
2011	60,299	11,545	38,100	6,330	4,324	5,005
2012	59,868	11,304	37,605	6,463	4,496	5,214
2013	59,265	10,921	37,057	6,599	4,688	5,157
2014	59,770	10,972	37,117	6,788	4,893	5,349
2015	61,313	11,220	37,872	7,062	5,159	6,501
2016	70,296	11,579	38,652	7,360	5,533	7,172

자료: 대한건설협회(2017.02) 주요건설통계자료

<그림 5> 건설업체 수

자료: 대한건설협회(2017.02) 주요건설통계자료

2. 건설시장 전망(사업주 설문조사결과)

본 장은 한국건설산업연구원(2015.10) 「국내외 건설시장 전망 및 현안 이슈」보고서(김민형, 이홍일, 최석인) 내 건설 CEO 대상 2015년도 설문조사 결과 발췌자료임

가. 국내 건설시장의 전망

건설업체 사업주들에게 국내 건설시장 규모의 중장기 전망에 대해 질문한 결과, 응답자의 55.2%가 ‘중기적으로 현재 규모 유지 후 장기적으로는 축소할 것’이라고 응답하여 가장 높은 응답 비중을 기록하였다. 건설 수주 회복 기간 전망에 대해서는 ‘2017년까지는 회복세를 지속할 것’이라는 응답비율이 41.7%로 다소 긍정적으로 시장을 바라보는 것으로 나타났다.

<그림 > 국내 건설시장 중장기 전망 응답내용

a. 공공 건설시장 전망

공공 건설시장의 중장기 전망에 대한 응답결과로는 ‘단기적으로 현재규모 유지 후 차기 정부에서 축소될 것’이라는 응답 비중이 40.3%로 가장 높았다. 다음으로는 ‘현재의 공공시장 규모 유지’, ‘단기적으로 공공시장 축소 후 차기 정부에서 증가’ 순으로 각각 23.9%, 7.5% 응답하였다. 이는 2014년부터 최근까지 정부에서 거시경제 침체를 극복하고자 SOC 예산을 확대하고, 공기업 투자를 확대하는 등 확장적 재정 정책을 추진한 것이 긍정적 응답을 유도한 것으로 판단된다.

<그림 > 국내 공공건설시장 중장기 전망 설문결과

b. 민자 건설시장 전망

최근 정부의 비교적 전향적인 민자 사업 활성화로 긍정적 전망이 다소 우세한 가운데 회복 시작은 1∼3년 후가 될 것이라는 전망이 대체적인 견해이다. 이에 응답자의 37%가 ‘단기적 침체 지속, 2∼3년 후 회복세 시작’으로 응답하였다.

<그림 > 국내 민자 건설시장 중장기 전망 설문결과

c. 유지보수시장의 중장기 전망

향후 유지보수시장의 중장기 전망에 대해 아래 <그림 9>과 같이 응답자의 64.2%가 ‘중장기적으로 완만한 증가세’를 보일 것이라고 응답하였다. 국내 건설시장은 중장기적으로 신축 위주에서 유지보수 위주로의 점진적 증가가 예상된다.

<그림 > 유지보수시장의 중장기 전망 설문결과

나. 해외 건설시장 전망

향후 신규로 가장 먼저 진출하고자 하는 해외 시장 권역은 동남아시아로 45.5%가 응답하였고, 다음으로 인도 및 중앙아시아(18.2%), 중동(9.1%) 순이었다.

<그림 > 해외 건설시장 전망

해외 시장에서 유망한 건설 상품으로는 석유화학 플랜트(25.4%)를 지목하였고, 다음으로 발전소(20.9%), 도로/교량(11.9%)순으로 집계되었다.

<그림 > 해외 건설시장에서 유망한 건설상품 1순위

해외 시장에서 기업의 경쟁력을 좌우할 역량으로는 프로젝트 기획 및 관리능력(49.3%)로 조사되었고, 다음으로 사업 창출 능력과 시공 능력이 각각 14.9%인 것으로 나타났다.

기업규모별로 살펴보면 1∼100위 기업군에서는 글로벌화 능력(16.7%)이   강조되었고, 101∼200위 기업군에서는 신속한 해외 정보의 확보(17.6%), 인력관리 능력(11.8%)가 강조된 역량으로 조사되었다. 이는 기업 규모가 작아질수록   인력확보를 중요시 한다는 것을 시사한다.

<그림 > 해외 건설시장에서 기업의 경쟁력을 좌우할 역량 1+2순위 종합

건설 인력 현황

1. 고용 동향

가. 구인 현황

최근 건설업 신규구인인력 현황을 보면 <표 10>과 같이 종합건설업(68,133명), 기반조성 및 시설물 축조관련 전문공사업(27,563명), 토목건설업(14,029명),   전기 및 통신공사업(12,265명) 순으로 신규 인력을 필요로 하는 것으로 나타나고 있다.

<표 > 최근 건설업 직종세분류별 신규구인인력 현황(‘16년 기준)

(단위: 명)

산업소분류	산업세분류	신규구인인력
종합건설업	종합건설업	26,332
	건물건설업	376
	토목건설업	169
	건설업본사	41,256
	합계	68,133
건물건설업	주거용 건물 건설업	7,814
	비주거용 건물 건설업	7,517
	합계	15,331
토목건설업	지반조성 건설업	820
	토목시설물 건설업	13,209
	합계	14,029
건설업본사	건설업본사	41,256
전문직별 공사업	전문직별 공사업	8,902
	기반조성 및 시설물 축조관련 전문공사업	355
	건물설비 설치 공사업	12,327
	전기 및 통신 공사업	1,620
	실내건축 및 건축마무리 공사업	387
	건설장비 운영업	2,205
	합계	25,796
기반조성 및 시설물 축조관련 전문공사업	건물 및 구축물 해체 공사업	2,298
	기반조성 관련 전문공사업	6,883
	시설물 축조 관련 전문공사업	18,382
	합계	27,563
건물설비 설치공사업	건물설비 설치공사업	12,327
전기 및 통신 공사업	전기 공사업	7,970
	통신 공사업	4,295
	합계	12,265
실내건축 및 건축마무리 공사업	도장, 도배 및 내장 공사업	3,864
	유리 및 창호 공사업	3,562
	기타 건축마무리 공사업	5,640
	합계	13,066
건설장비 운영업	건설장비 운영업	2,205
계		176,183

주: 위 산업소분류, 세분류별 구분은 한국표준산업분류(KSIC) 체계에 따라 구분되었음

자료: 워크넷 구인구직통계

한국고용정보원, 한국산업기술진흥원에서 발간한 상반기 주요업종 일자리  전망에 따르면 건설 업종 미충원율은 5.5%로 전년 같은 기간보다 –3.5%p  낮고, 전 산업 평균(12.7%)과 비교하면 16.2%p 낮은 수준이다. 인력 미충원의 주된 사유는 ‘사업체에서 제시하는 임금 수준 등 근로조건이 구직자의 기대와 맞지 않기 때문’(28.1%), ‘사업체에서 요구하는 경력을 갖춘 지원자가 없기 때문’(20.0%), ‘사업체에서 요구하는 학력·자격을 갖춘 지원자가 없기 때문’(12.3%) 등으로  조사되었다.

직종별로는 건설관련직(70.7%), 전기·전자관련직(11.0%), 경영·회계·사무   관련직(5.6%) 순으로 구인인원 비중이 높고, 지역별로는 서울(21.0%), 경기(17.8%), 전남(15.7%) 순으로 나타났다.

2017년 상반기 부동산 호조세 완화 및 SOC 예산 축소에 따라 고용 증가세는 둔화할 전망이며, 고용규모는 지난해 상반기 대비 0.9%(17천명)증가 전망하고 있다. 사업체 규모별로는 5인 미만 소규모 사업체에서 고용이 감소하나 5인  이상 29인 이하 규모 사업체, 300인 이상 대규모 사업체에서 고용이 증가할 것으로 전망된다.

<표 > 일자리 증감률(전년 동기 대비 증감률)

(단위: %)

‘14년 상반기	‘14년 하반기	‘15년 상반기	‘15년 하반기	‘16년 상반기	‘16년 하반기	‘17년 상반기	비 고
1.1	3.6	3.3	-0.2	-1.0	3.3	0.9	‘17년 상반기 한국고용정보원 전망치임

<그림 13> 건설업종 일자리 증감추이(전년 동기 대비 고용증가인원)

자료: 한국고용정보원·한국산업기술진흥원, 2017년 상반기 주요업종 일자리 전망(2017.01)

나. 취업자 현황

산업별 취업자 현황에서 건설업 취업자 추이를 살펴보면 2007년 1,849,000명으로 최다 취업자 수를 보인 이후로 증감을 반복하다가 2013년 이후로 증가추세에 있다.

<표 > 산업별 취업자 현황

(단위: 천명,%)

구분	취업자	건설업		제조업		실업자
			비중		비중		실업률
‘06년	23,151	1,833	7.9	4,057	17.5	827	3.5
‘07년	23,433	1,849	7.9	4,014	17.1	783	3.2
‘08년	23,577	1,812	7.7	3,963	16.8	769	3.2
‘09년	23,506	1,720	7.3	3,836	16.3	889	3.6
‘10년	23,829	1,753	7.4	4,028	16.9	920	3.7
‘11년	24,244	1,751	7.2	4,091	16.9	855	3.4
‘12년	24,681	1,773	7.2	4,105	16.6	820	3.2
‘13년	25,066	1,754	7.0	4,184	16.7	807	3.1
‘14년	25,599	1,796	7.0	4,330	16.9	937	3.7
‘15년	25,936	1,823	7.0	4,486	17.3	976	3.6
‘16년	26,235	1,845	7.0	4,481	17.1	1,012	3.7

자료: 대한건설협회, 주요건설통계자료(2017.02), 원자료(통계청 한국표준산업분류 제9차 기준)

<그림 14> 산업별 취업자 수

자료: 대한건설협회, 주요건설통계자료(2017.02) (원자료: 통계청 한국표준산업분류 제9차 기준)

다. 건설노임단가

건설분야 평균노임단가는 2016년 9월 기준 179,690원으로, 건설사업관리기술자 임금과 비교했을 때 초급기술자 일임금액인 169,175원보다 높은 수준이다.

<표 > 건설노임단가

(단위: 억원)

구분	2009년	2010년	2011년	2012년	비 고
평균노임	119,717	124,746	132,576	141,724	해당연도 9월기준
구분	2013년	2014년	2015년	2016년	비 고
평균노임	150,664	158,590	168,571	179,690	해당연도 9월기준

참고: 145개 건설 직종 평균 노임임(각 연도별 9월 조사시점 기준으로 작성), 2010년 1월 1일자 공표 임금부터는 개정된 직종 및 직종 수(145→117개)로 조사·공표되어 이전 공표된 평균 임금과 차이가 있음.

자료: 대한건설협회, 2017년 상반기 건설업 임금실태조사 보고서

2. 인력 현황

가. 기술인력 현황

건설기술인력 신규구인인력 규모는 건축가 및 건축공학기술자(32,550명),   토목공학기술자(12,241명)순이며, 신규구직건수도 건축가 및 건축공학기술자(48,719명), 토목공학기술자(18,454명)순으로 나타났다. 공공근로자를 제외한   취업건수도 건축가 및 건축공학기술자(18,904명), 토목공학기술자(8,678명)순으로 집계되었다.

<표 > 최근 건설직종 기술인력 구인구직취업통계 현황(‘16년 기준)

(단위: 명)

직종소분류	직종세분류	신규구인인력	신규구직건수	취업건수 (공공근로제외)
건축 및 토목관련기술자 및 시험원	건축가 및 건축공학기술자	32,550	48,719	18,904
	토목공학기술자	12,241	18,454	8,678
	조경 설계 및 시공 기술자	1,659	6,676	2,351
	도시 및 교통 설계 전문가	672	1,669	607
	측량 및 지리정보 전문가	1,246	1,899	687
	건설자재시험원	665	289	139
계		49,033	77,706	31,366

자료: 워크넷 구인구직통계

2016년 기술인력은 전체 전년대비 4.89% 증가하였고, 여성기술인력도 전년대비 5.29%증가하여 증가추세를 보이고 있다.

<표 > 최근 10년간 기술부문별 등급별 성별 기술인력현황

(단위: 명)

구분		기술사	기사	산업기사	박사	석사	학사	전문학사	기타	소계	합계
‘07년		4,572	22,321	4,161	606	2,656	21,247	5,075	928	61,566	61,566
‘08년		4,833	23,661	4,449	706	2,851	22,124	5,314	925	64,863	64,863
‘09년		5,072	24,806	4,617	787	3,013	22,719	5,537	871	67,422	67,422
‘10년		5,192	26,174	4,817	890	3,265	23,709	5,759	822	70,628	70,628
‘11년	남	4,186	14,098	2,505	702	1,704	9,059	2,440	240	34,934	40,023
	여	123	2,078	193	47	206	2,115	295	32	5,089
‘12년	남	4,427	16,047	2,906	850	2,104	11,130	3,056	-	40,520	46,544
	여	129	2,324	226	61	257	2,637	390	-	6,024
‘13년	남	4,471	17,165	3,165	960	2,399	12,198	3,457	-	43,815	50,394
	여	134	2,521	239	74	277	2,897	437	-	6,579
‘14년	남	4,466	18,030	3,414	1,087	2,652	13,009	3,714	-	46,372	53,487
	여	133	2,716	258	81	323	3,131	473	-	7,115
‘15년	남	4,484	19,276	3,788	1,096	2,789	13,845	3,999	-	49,277	56,941
	여	138	2,939	282	84	353	3,360	508	-	7,664
‘16년	남	4,531	20,489	4,070	1,138	2,889	14,466	4,191	-	51,774	59,866
	여	139	3,193	294	76	348	3,504	538	-	8,092

자료: 한국엔지니어링협회, 2017 엔지니어링통계편람(2017.03)

2016년 기술부문별 기술인력현황 중 건설분야 인력현황을 살펴보면 <그림 15>와 같이 전체기술인력(59,866명)의 약 60.0%로 과반이상을 차지하고 있는 것으로 나타났다.

<그림 15> 2016년 기술부문별 기술인력 현황 (단위: 명)

자료: 한국엔지니어링협회, 2017 엔지니어링통계편람(2017.03)

2016년 기술인력현황을 보면 학사(12,090명), 석사(2,013명), 박사(648명),   산업기사(1,430명), 기사(13,249명), 기술사(2,838명)으로 점차 증가추세에 있고, 여성 기술인력도 2011년 여성 총 인력에 비해 약 38% 증가하였다.

<표 > 최근 6년간 건설부문 등급별 성별 기술인력현황

(단위: 명)

구분	기술사		기사		산업기사		박사		석사		학사		전문학사		기타		소계		합계
	남	여	남	여	남	여	남	여	남	여	남	여	남	여	남	여	남	여
‘11년	2,618	73	7,915	1,222	830	90	405	22	1,143	122	6,262	1,462	1,757	210	185	20	21,115	3,221	24,336
‘12년	2,748	75	8,977	1,372	970	104	471	28	1,382	147	7,651	1,824	2,202	284	-	-	24,401	3,834	28,235
‘13년	2,779	79	9,548	1,493	1,044	113	519	38	1,531	165	8,321	2,003	2,500	320	-	-	26,242	4,211	30,453
‘14년	2,758	74	10,127	1,633	1,133	123	554	40	1,639	189	8,823	2,149	2,692	345	-	-	27,726	4,554	32,280
‘15년	2,761	77	10,777	1,743	1,227	134	580	41	1,728	217	9,314	2,332	2,855	370	-	-	29,242	4,914	34,156
‘16년	2,760	78	11,347	1,902	1,290	140	610	38	1,802	211	9,645	2,445	2,971	385	-	-	30,425	5,199	35,624

자료: 한국엔지니어링협회, 2017 엔지니어링통계편람(2017.03)

나. 기능인력 현황

2009년부터 2017년 4월까지 연도별 월별 건설업 취업자 수 추이를 보면 2017년 초부터 4월까지 최근 8년간 추이 중 최고 수준에 달하고 있다.

<그림 16> 월별 건설업 취업자수 추이

자료: 통계청, 경제활동인구조사

최근 신규구인인력을 가장 많이 찾은 직종은 광업 관련 단순 종사자(19,323명), 건축목공(18,725명), 철근공(12,676명) 순으로 나타났다. 또한 신규구인인력(104,354명) 대비 신규구직건수(119,139명)가 다소 많고, 이에 비해 취업건수는 현저히 낮은 것으로 보인다.

<표 > 최근 건설기능인력 구인구직취업통계 현황(‘16년 기준)

(단위: 명)

직종소분류	직종세분류	신규구인인력	신규구직건수	취업건수 (공공근로제외)
건설구조관련 기능종사자	철골공(강구조물건립원)	1,898	1,364	450
	경량철골공	3,976	2,582	1,085
	철근공	12,676	4,303	1,767
	콘크리트공	2,123	695	223
	건축석공	582	626	173
	건축목공	18,725	16,408	5,552
	조적원	239	1,492	342
	기타 건설 관련 기능종사원	6,769	6,791	2,346
건설마감관련 기능종사자	미장공	288	2,551	729
	방수공	1,345	1,175	1,327
	단열공(보온공)	2,073	806	309
	바닥재시공원	358	4,584	861
	도배공 및 유리부착원	376	4,621	977
	건물도장원	634	2,497	956
	기타 건축마감 관련 기능종사원	7,131	15,530	6,938
배관공	건축배관공	1,697	4,835	1,992
	공업배관공	4,823	3,524	1,519
	기타 배관공	3,029	925	391
건설 및 채굴기계운전원	건설 및 채굴 기계 운전원	3,831	14,411	4,818
토목 및 채굴관련종사자	광원·채석원 및 석재절단원	1,132	591	212
	철로 설치 및 보수원	474	229	69
	기타 채굴 및 토목 관련 종사자	263	1,204	442
건설 및 광업관련단순종사자	건설 및 광업 관련 단순 종사자	19,323	8,703	3,264
	건설 및 광업 단순 종사원	10,589	18,692	9,050
계		104,354	119,139	45,792

자료: 워크넷 구인구직통계

건설업취업자의 직종별 추이를 살펴보면 2008년부터 2015년까지 건설기능인력은 67.8%에서 73.8%로 확대되었다.

<표 > 건설업 취업자의 직종별 구성 변화(인원수)

(단위: 명)

구분	‘08년	‘09년	‘10년	‘11년	‘12년	‘13년	‘14년	‘15년
관리자	106,203	100,945	96,410	89,170	80,031	67,880	73,706	71,763
전문가 및 관련종사자	183,658	161,780	163,852	175,902	167,810	178,862	172,597	160,955
사무종사자	256,521	238,739	203,522	223,887	220,509	234,432	239,624	228,587
서비스종사자	1,429	-	1,468	1,997	1,497	423	2,256	3,041
판매종사자	10,587	21,441	18,517	24,247	18,843	15,703	12,564	14,894
농업임업 및 어업숙련종사자	8,102	7,197	7,912	9,421	5,032	7,037	6,462	2,000
기능원 및 관련기능 종사자	755,991	759,571	795,054	859,441	823,214	803,063	893,114	926,925
장치기계조작 및 조립종사자	138,255	149,227	153,948	156,738	177,425	175,315	186,163	183,470
단순노무 종사자	298,048	261,849	285,430	290,880	255,444	272,032	251,376	253,497
계	1,758,794	1,700,749	1,726,113	1,831,683	1,749,805	1,754,747	1,837,862	1,845,132

자료: 김태황 외 3명(2016), 2017년도 건설업 취업 동포 적정 규모 산정, 한국산업인력공단 (원자료: 통계청)

<표 > 건설업 취업자의 직종별 구성 변화(구성비)

(단위: %)

구분	‘08년	‘09년	‘10년	‘11년	‘12년	‘13년	‘14년	‘15년
관리자	6.0	5.9	5.6	4.9	4.6	3.9	4.0	3.9
전문가 및 관련종사자	10.4	9.5	9.5	9.6	9.6	10.2	9.4	8.7
사무종사자	14.6	14.0	11.8	12.2	12.6	13.4	13.0	12.4
서비스종사자	0.1	-	0.1	0.1	0.1	0.0	0.1	0.2
판매종사자	0.6	1.3	1.1	1.3	1.1	0.9	0.7	0.8
농업임업 및 어업숙련종사자	0.5	0.4	0.5	0.5	0.3	0.4	0.4	0.1
기능원 및 관련기능 종사자	43.0	44.7	46.1	46.9	47.0	45.8	48.6	50.2
장치기계조작 및 조립종사자	7.9	8.8	8.9	8.6	10.1	10.0	10.1	9.9
단순노무 종사자	16.9	15.4	16.5	15.9	14.6	15.5	13.7	13.7
계	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0

주: 위 직종별 구분은 한국고용직업분류(KECO) 체계에 따라 구분되었음.

자료: 김태황 외 3명(2016), 2017년도 건설업 취업 동포 적정 규모 산정, 한국산업인력공단 (원자료: 통계청)

건설기능인력의 자격증 배출현황은 <표 20>, <표 21>와 같다. 1994년 이후 2015년까지 자격 취득자 수(기능사보 제외)는 총 2,523,470명이며, 분야별로  토목 262,036명(10.4%), 건축 577,110명(22.9%), 기계 1,006,237명(39.9%), 전기․안전관리․국토개발 678,087명(26.9%)이 배출되었으며, 기계에서 가장 많은 취득자 수가 배출되었다.

등급별로 살펴보면 기능장이 16,226명(0.6%), 산업기사가 302,999명(12.0%),   기능사가 2,204,245명(92.2%)순으로 기능사가 가장 많이 배출되었다.

2015년 신규 자격 취득자는 총 87,170명이며, 신규 자격취득자 중 배출규모가 큰 직종은 전기(공사)(16,718명), 굴삭기 운전(16,128명), 용접(6,386명), 건축도장(6,418명), 특수용접(5,490명), 조경(4,372명), 전산응용건축제도(3,571명), 로더운전(3,541명) 등이며 신규 자격취득자의 약 90%는 기능사였다.

<표 > 건설 기능계 국가기술자격 취득 현황(1975년～2015년 누계)(1/2)

(단위 : 명)

분야 및 직종		계		기능장		산업기사1)		기능사1)
		누계	2015	누계	2015	누계	2015	누계	2015
합 계		2,523,470	87,170	16,226	1,723	302,999	5,069	2,204,245	80,378
토목	소 계	232,400	6,233	0	0	64,356	855	197,666	5,470
	토 목	36,899	249	0	0	36,899	249	0	0
	전산응용토목제도	29,442	1,186	0	0	0	0	29,442	1,186
	측 량(및지형공간정보)	103,992	2,439	0	0	16,705	307	87,287	2,132
	석 공	1,983	23	0	0	0	0	1,983	23
	(철도) 보선	4,165	3	0	0	909	1	3,256	2
	콘크리트	18,302	1,200	0	0	2,873	147	15,429	1,053
	건설재료시험	63,332	1,056	0	0	6,984	151	56,348	905
	도 화2)	303	0	0	0	0	0	303	0
	항 공 사 진2)	2,657	83	0	0	0	0	2,657	83
	지 도 제 작2)	961	86	0	0	0	0	961	86
건축	소 계	577,110	19,709	147	9	90,487	906	486,476	18,794
	전산응용건축제도	136,635	3,571	0	0	0	0	136,635	3,571
	조 적	32,071	182	0	0	250	0	31,821	182
	철 근	2,300	141	0	0	5	0	2,295	141
	건 축 목 공	29,935	533	0	0	1,371	31	28,564	502
	금속재창호	16,685	235	0	0	2	0	16,683	235
	플라스틱창호	2,060	449	0	0	0	0	2,060	449
	미 장	10,183	124	0	0	0	0	10,183	124
	비 계	5,796	322	0	0	1	0	5,795	322
	건축목재시공	29,651	507	82	5	1,005	0	28,564	502
	건축도장	107,454	6,418	0	0	57	0	107,397	6,418
	거푸집	9,950	741	0	0	0	0	9,950	741
	도 배	20,379	1,079	0	0	4	0	20,375	1,079
	타 일	12,855	1,011	0	0	0	0	12,855	1,011
	온수온돌	23,231	1,112	0	0	12	0	23,219	1,112
	유리시공	1,595	74	0	0	1	0	1,594	74
	방 수	14,481	1,282	0	0	235	46	14,246	1,236
	건축일반시공	1,745	18	65	4	1,680	14	0	0
	실내건축	47,667	1,406	0	0	13,437	311	34,240	1,095
	건 축	64,434	410	0	0	64,434	410	0	0
	건축설비	7,993	94	0	0	7,993	94	0	0

주: 1) 산업기사는 종전의 기능사 1급을 포함, 기능사는 종전의 기능사 2급을 포함.

2) 도화, 항공사진, 지도제작의 기능사는 ‘국토개발’ 분야로 분류됨.

3) 자격 종목 조정으로 폐지되거나 흡수 통합된 종목은 생략함.(토목제도, 포장, 건축제도, 창호제작, 목재창호, 가구제작 등)

자료: 김태황 외 3명(2016), 2017년도 건설업 취업 동포 적정 규모 산정, 한국산업인력공단

<표 > 건설 기능계 국가기술자격 취득 현황(1975년～2015년 누계)(2/2)

(단위 : 명)

분야 및 직종		계		기능장		산업기사1)		기능사1)
		누계	2015	누계	2015	누계	2015	누계	2015
기계	소 계	1,006,237	38,665	10,179	1,207	26,691	1,625	969,367	35,833
	용접	299,270	6,386	6,563	363	23,339	1,625	269,367	4,398
	특수용접	67,019	5,490	0	0	0	0	67,019	5,490
	배 관(설비)	69,554	1,061	3,217	821	1,795	0	64,542	240
	판 금/제 관	1,165	23	206	8	862	0	97	15
	건설기계정비	20,916	711	193	15	695	0	20,028	696
	타워크레인운전	3,056	314	0	0	0	0	3,056	314
	기중기운전	69,276	1,846	0	0	0	0	69,276	1,846
	굴삭기운전	343,111	16,128	0	0	0	0	343,111	16,128
	불도저운전	17,497	513	0	0	0	0	17,497	513
	천장크레인운전	31,354	1,915	0	0	0	0	31,354	1,915
	로더운전	63,302	3,541	0	0	0	0	63,302	3,541
	준설선운전4)	972	0	0	0	0	0	972	0
	롤러운전	11,010	735	0	0	0	0	11,010	735
	모터그레이더운전	5,153	2	0	0	0	0	5,153	2
	아스팔트피니셔운전	1,060	0	0	0	0	0	1,060	0
	공기압축기운전4)	2,522	0	0	0	0	0	2,522	0
전기․ 안전 관리 ․ 국토 개발	소 계	678,087	22,471	5,900	507	121,451	1,683	550,736	20,281
	전 기(공사)	552,714	16,718	5,900	507	70,855	504	60,297	15,707
	건설안전	19,883	561	0	0	19,883	561	0	0
	조 경	75,807	4,372	0	0	13,051	188	62,756	4,184
	지 적	29,683	820	0	0	17,662	430	12,021	390

주: 1) 산업기사는 종전의 기능사 1급을 포함, 기능사는 종전의 기능사 2급을 포함.

2) 도화, 항공사진, 지도제작의 기능사는 ‘국토개발’ 분야로 분류됨.

3) 자격 종목 조정으로 폐지되거나 흡수 통합된 종목은 생략함(토목제도, 포장, 건축제도, 창호제작, 목재창호, 가구제작 등)

4) 공기압축기운전기능사, 준설선운전기능사는 2011년 12월 31일부로 폐지됨

자료: 김태황 외 3명(2016), 2017년도 건설업 취업 동포 적정 규모 산정, 한국산업인력공단

다. 외국인력 현황

<그림 17>은 최근 5년간 국내를 방문하여 경제활동을 한 외국인 현황을  나타내고 있다. 2013년부터 2016년까지 국내 외국인 경제활동 총인구는 계속 증가하고 있다.

<그림 17> 국내 외국인 경제활동인구

자료: 통계청, 체류자격별 경제활동인구

전 산업에 근로하는 외국인은 2015년 기준 총 795,506명이었으며, ‘외국인 고용조사’ 자료, 출입국외국인정책본부의 ‘외국인 체류 현황 통계’, 정부부처의 외국인력 담당자 면담 등 가용한 정보를 종합한 결과 건설업 외국인력은 85,542명으로 약 10.8% 비중을 차지했다.

<표 > 건설현장에 취업하고 있는 외국인의 체류자격별 분포

(단위 : 명, %)

체류자격	전산업		건설업
	인원	비율	인원	비율
비전문취업(E-9)	254,977	100.0	8,790	3.4
방문취업(H-2)	193,167	100.0	41,023	21.2
재외동포(F-4)	163,113	100.0	16,642	10.2
영주자(F-5)	73,732	100.0	9,190	12.5
결혼이민자(F-6)	56,267	100.0	4,318	7.7
기타	54,250	100.0	5,579	10.3
자료: 김태황 외 3명(2016), 2017년도 건설업 취업 동포 적정 규모 산정, 한국산업인력공단 (원자료: 통계청, 외국인고용조사(2015년 기준))

건설 교육훈련 현황

1. 교육훈련 실시 현황

가. 건설근로자 기능향상훈련 현황

건설근로자 기능향상훈련은 총 28개의 훈련기관에서 63개 과정이 실시되었고, 7,507명의 인원이 훈련에 참여하였다.

건설근로자 기능향상훈련 직종별 현황을 살펴보면 <표 23>와 같다. 총 15개 직종 중 훈련인원이 많은 직종은 타일(2,021명), 건축(일반)(1,441명),   조적+타일(917명), 미장(566명), 배관(475명), 건축(형틀)(474명) 순이다.

<표 > 건설근로자 기능향상훈련 직종별 훈련실시 현황

(단위 : 명)

구분	실시 인원	조적	미장	타일	방수	배관	도장	건축 (일반)	건축 (형틀)	건축 (한옥)	철근	용접 (일반)	용접 (플랜트)	조적+ 타일	배관+ 일반용접	건축 (형틀) + 철근
누계	7,507	393	566	2,021	128	475	429	1,441	474	94	0	266	113	917	60	130

자료: 건설근로자공제회(2016.11월기준), 건설근로자 기능향상지원사업 훈련결과

나. 실업자 훈련 현황

국가기간전략산업직종 훈련기관은 83개 기관으로 총 112개 과정이 모집되었다. 주로 NCS 직무기준 건축설계 훈련과정이 많았고, 타일석공시공, 건축목공시공, 건축설비시공, 조적미장시공 등의 훈련 등이 모집되었다. 실업자 훈련 중 내일 배움카드(구직자)계좌제 훈련기관은 80개 기관에서 135개 과정이 모집되었다.

HRD-Net – 훈련정보 – 구직자 지원과정 – 대분류 건설, 중분류 건축 – 훈련시작일 ‘16.1.1~’16.09.30 기준 검색 자료

다. 교육기관 현황

건설 분야 교육기관 전체 현황을 살펴보면 <표 24>과 같고, 67개 대학, 39개 전문대학, 30개 특성화고에서 교육 중에 있다.

<표 > 건설 분야 교육기관 현황(1/2)

(단위 : 개)

대분류	교육훈련기관
	구분	계	교육훈련기관명
건설	대학	67개	가천대학교, 강릉원주대학교, 강원대학교, 경상대학교, 금오공과대학교, 남서울대학교, 단국대학교, 부경대학교, 서경대학교, 순천대학교, 울산대학교, 인제대학교, 한국산업기술대학교, 한밭대학교, 성결대학교, 선문대학교, 전남대학교, 전북대학교, 건국대학교, 공주대학교, 상명대학교, 조선대학교, 청주대학교, 한국해양대학교, 한양대학교, 경희대학교, 계명대학교, 서울대학교, 숭실대학교, 아주대학교, 인천대학교, 경기대학교, 부산대학교, 세명대학교, 인하대학교, 포항공과대학교, 한남대학교, 고려대학교, 동국대학교, 김천대학교, 충북대학교, 부경대학교, 우석대학교, 서울과학기술대학교, 창신대학교, 제주국제대학교, 대구한의대학교, 경남대학교, 우송대학교, 경일대학교, 전주대학교, 한국국제대학교, 서울시립대학교, 서경대학교, 영남대학교, 협성대학교, 동아대학교, 연세대학교, 동신대학교, 동양대학교, 유원대학교, 대전대학교, 안동대학교, 청운대학교, 경남과학 기술대학교, 송원대학교, 홍익대학교
	전문대학	39개	경민대학교, 대원대학교, 동원과학기술대학교, 동원대학교, 부산과학기술대학교, 서정대학교, 김해대학교, 서영대학교, 전남도립대학교, 경북전문대학교, 대구보건대학교, 서영대학교, 순천제일대학교, 우송정보대학, 혜전대학교, 계명문화대학교, 순천제일대학교, 신성대학교, 계명문화대학교, 신성대학교, 대전과학기술대학교, 상지영서대학교, 신안산대학교, 전주비전대학교, 충북보건과학대학교, 한림성심대학교, 경기과학기술대학교, 인하공업전문대학, 전북과학대학교, 대림대학교, 동양미래대학교, 두원공과대학교, 신성대학교, 용인송담대학교, 조선이공대학교, 부천대학교, 연성대학교, 영남 이공대학교, 강원도립대학교, 강릉영동대학교
건설	특성화고	30개	서울공업고등학교, 경남공업고등학교, 동의공업고등학교, 부산공업고등학교, 도화기계공업고등학교, 충남기계공업고등학교, 동일공업고등학교, 삼척 마이스터고등학교, 춘천기계공업고등학교, 청주공업고등학교, 구림공업고등학교, 울산마이스터고등학교, 영등포공업고등학교, 인덕공업고등학교, 한양공업고등학교, 광주공업고등학교, 울산공업고등학교, 광명공업고등학교, 남양주공업고등학교, 산본공업고등학교, 의정부공업고등학교, 원주공업고등학교, 천안공업고등학교, 전주공업고등학교, 담양공업고등학교, 목포공업고등학교, 해남공업고등학교, 경북하이텍고등학교, 김해건설공업고등학교, 한림공업고등학교

자료: ‘16년 교육통계서비스(http://std.kedi.re.kr)

2. 교육 훈련 수요 현황

지역별 인적자원개발위원회, 2016년도 교육훈련수요 자료 발췌

가. 기능인력 교육훈련 수요

건설근로자공제회, 건설근로자 실태조사(2016.12)

<표 25>와 <표 26>는 응답자 일반사항이다. 응답자 근로경력은 20년∼30년 미만(31.7%), 10년∼20년 미만(27.8%), 30년∼40년 미만(19.4%) 순으로 분포하고 있고, 평균경력 19.7세이다.

<그림 > 근로경력 분포

자료: 건설근로자공제회, 건설근로자 실태조사 (2016.12)(이하 동일)

<표 > 근로경력 분포

(단위 : %)

구분	비율(%)
10년 미만	15.2
10∼20년 미만	27.8
20∼30년 미만	31.7
30∼40년 미만	19.4
40년 이상	4.7

참고: 모름/무응답자 제외

자료: 건설근로자공제회, 건설근로자 실태조사 (2016.12)(이하 동일)

건설근로자의 직종은 <그림 19>, <표 26>와 같고,  ‘기타’를 제외하고 보통 인부(13.7%), 형틀목공(12.6%), 철근공(8.6%) 순으로 나타났다.

<그림 > 건설근로자 직종 설문결과

자료: 건설근로자공제회 건설근로자 실태조사 설문결과(2016.12)

<표 > 건설근로자 직종 설문결과

(단위 : %)

구분	비율(%)	구분	비율(%)
보통인부	13.7	방수공	0.6
형틀목공	12.6	비계공	2.3
철근공	8.6	석공	1.1
건축목공	6.6	용접공	3.3
배관공	5.6	조력공	0.8
기계설비공	4.8	조적공	2.7
내선전공	5.7	타일공	0.9
내장공	2.3	통신설비공	0.8
도장공	1.8	미장공	4.9

자료: 건설근로자공제회 건설근로자 실태조사 설문결과(2016.12)

<표 27>은 근로자가 응답한 숙련수준 결과이다. 전체 응답자 분포는 기능공(51.9%), 일반공(22.5%), 준기공(10.4%) 순을 보인다. 근로기간이 늘어날수록 숙련수준이 증가 추세를 보이고 있으나, 일반공에 비해 조공·준기공의 비율이 상대적으로 낮으며, 근로기간 별로 과반 이상이 기능공 수준에 머물러 있어 숙련공 양성 방안 마련이 시급함을 시사한다.

<표 > 근로기간별 숙련수준

(단위 : %)

근로기간	합계	팀장반장	기능공	준기공	조공	일반공
합계	100	8.3	53.7	10.7	4.6	23.2
0∼10년 미만	100	3.3	31.9	7.0	16.0	41.9
10∼20년 미만	100	6.1	52.7	11.0	4.6	25.6
20∼30년 미만	100	9.9	56.5	14.2	1.3	18.1
30∼40년 미만	100	11.2	65.0	8.4	1.6	13.8
40년 이상	100	13.7	58.8	6.9	1.0	19.6

자료: 건설근로자공제회, 건설근로자 실태조사 설문결과(2016.12)

최근 3년 이내 훈련 참여 여부를 확인한 결과, <표 28>과 같이 훈련에 참여한 적이 없는 근로자(81.4%)가 훈련 경험이 있는 근로자(18.6%)에 비해 많은 것으로 조사되었다.

<표 > 근로기간별 훈련참여경험 설문결과

(단위 : %)

연령	합계	없다	있다
합계	100	81.4	18.6
0∼10년 미만	100	86.4	13.6
10∼20년 미만	100	83.0	17.0
20∼30년 미만	100	84.1	15.9
30∼40년 미만	100	79.2	20.8
40년 이상	100	88.1	11.9

자료: 건설근로자공제회, 건설근로자 실태조사 설문결과(2016.12)

훈련 필요성에 대한 응답결과는 <그림 20>, <표 29>와 같이 조사되었는데,  ‘기능의 향상’ 측면에서 훈련이 필요하다고 응답한 근로자가 62.9%로 훈련에 대한 수요가 분명히 존재하며, 자기계발과 가치상승 측면에서 훈련에 대한 필요성을 느끼고 있음을 알 수 있다.

<그림 > 훈련의 필요성

자료: 건설근로자공제회, 건설근로자 실태조사 설문결과(2016.12)

<표 > 근로기간별 훈련필요성

(단위 :  %)

연령	합계	기능향상	일자리증가	임금인상	필요 없음
합계	100	62.9	0.3	1.2	35.5
0∼10년 미만	100	54.2	4.2	4.2	37.5
10∼20년 미만	100	66.7	0.0	0.0	33.3
20∼30년 미만	100	67.0	0.0	2.2	30.8
30∼40년 미만	100	59.5	0.0	0.9	39.7
40년 이상	100	64.8	0.0	0.0	35.2

자료: 건설근로자공제회, 건설근로자 실태조사 설문결과(2016.12)

‘훈련이 필요없다’고 응답한 근로자들 중 훈련이 필요 없는 이유를 조사한 결과, 과반이상이 ‘교육과정이 다양하지 않아서’라고 응답했고, ‘교육정보의 부족’도 25.4%로 조사되었다. 훈련이 활성화되기 위해서는 충분한 교육정보의 제공,   적합한 교육과정의 마련, 훈련 참여 기간 중 생계유지 방안 등의 대책 마련이 필요할 것으로 예상된다.

<그림 > 훈련 미참여 이유

자료: 건설근로자공제회 건설근로자 실태조사 설문결과(2016.12)

<표 > 훈련 미참여 이유

(단위 : %)

구분	비율(%)
교육과정이 다양하지 않음	50.0
교육정보의 부족	25.4
생계유지가 어려움	10.5
시간이 부족함	2.6
기타	11.4

자료: 건설근로자공제회 건설근로자 실태조사 설문결과(2016.12)

응답자가 선호하는 교육문항은 용접(16.3%), 타일(12.9%), 배관(12.1%) 순으로 나타났다. 근로기간 40년 미만의 근로자들은 대부분 용접훈련을 선호하였으나, 40년 이상의 근로자들은 방수(29.2%)훈련을 선호하는 경향을 보였다.

<그림 > 훈련직종 선호도

자료: 건설근로자공제회, 건설근로자 실태조사 설문결과(2016.12)

<표 > 근로기간별 훈련직종 선호도

(단위 : %)

연령	합계	조적	도장	용접	미장	타일	방수	배관	건축목공	한옥목공	형틀 목공	기타
합계	100	4.6	11.4	16.3	9.0	12.9	10.3	12.1	9.7	9.7	10.0	2.0
0∼10년 미만	100	3.1	9.8	25.9	3.6	16.1	5.7	13.0	8.3	1.6	7.8	5.2
10∼20년 미만	100	3.3	8.8	14.0	7.4	13.6	5.9	9.9	11.0	11.0	9.2	5.9
20∼30년 미만	100	5.6	8.7	14.2	5.2	11.8	5.9	9.4	11.1	8.3	12.5	7.3
30∼40년 미만	100	6.3	9.0	13.8	6.3	14.3	7.9	6.9	11.1	8.5	11.1	4.8
40년이상	100	6.3	4.2	14.6	4.2	4.2	29.2	10.4	-	8.3	4.2	14.6

주: 순위응답문항으로 1순위에 3점, 2순위에 2점, 3순위에 1점 가중치 부여

자료: 건설근로자공제회, 건설근로자 실태조사 설문결과(2016.12)

적정 교육시간대로는 <그림 23>, <표 32>과 같이 ‘주말’이라고 응답한 근로자가 22.5%로 생계에 유지에 지장이 없는 주말을 선호하는 것으로 나타났다.

<그림 > 적정 교육시간대 선호도

자료: 건설근로자공제회, 건설근로자 실태조사 설문결과(2016.12)

<표 > 근로기간별 적정 교육시간대

(단위 : %)

연령	주중주간	주중야간	주말	관계없다.
합계	11.4	4.9	22.5	14.1
0∼10년 미만	19.2	10.8	39.4	30.5
10∼20년 미만	23.0	8.7	41.3	27.0
20∼30년 미만	22.0	8.6	46.6	22.7
30∼40년 미만	20.9	8.6	43.3	27.3
40년 이상	18.8	12.5	33.3	33.3

주: 모름/ 무응답 제외

자료: 건설근로자공제회, 건설근로자 실태조사 설문결과(2016.12)

선호하는 적정 교육훈련기간은 단기(1개월 미만)과정을 43.9%, 중기(1개월∼2개월)(7.7%), 장기(3개월 이상)(2.4%)순으로 나타났다.

<표 > 근로기간별 적정 교육기간 설문결과

(단위 : %)

연령	단기	중기	장기
합계	43.9	7.7	2.4
0∼10년 미만	74.6	20.8	4.6
10∼20년 미만	80.4	14.7	4.9
20∼30년 미만	82.0	13.0	5.0
30∼40년 미만	87.4	9.6	3.0
40년 이상	88.2	9.8	2.0

자료: 건설근로자공제회, 건설근로자 실태조사 설문결과(2016.12)

종합 의견

건설산업 인력현황 및 훈련관련 수요 조사를 통해 다음과 같은 시사점을 도출할 수 있다.

첫째, 효과적인 교육훈련 실시를 위해서는 다양한 교육 정보를 제공하고, 적합한 내용의 교육과정을 마련이 필요하다. 둘째, 현장의 수요를 반영하기 위해서는 주기적인 실태조사가 필요하다. 셋째, 체계적인 훈련 기관을 확충하고, 현장성 높은 훈련 내용이 공급되어야 한다.

본 보고서는 산업인력현황 파악을 위해 통계청, 한국고용정보원, 한국산업  인력공단 등의 자료를 취합·정리하고, 건설근로자공제회 자체 설문조사 내용을 일부 추가하여 작성되었다. 그러나 좀더 체계적인  관리를 위해서는 기존 자료 이외에 건설사업주, 근로자, 훈련기관 관계자 등을 대상으로 인력수급 및 훈련수요 관련 설문조사 실시하여 건설인력현황을 한눈에  파악할 수 있는 통계자료 인프라를 구축해야 할 것이다.

이에, 건설 인적자원개발위원회는 향후 관계 당사자들을 대상으로 설문조사를 실시하고, 기관 통계자료 및 연구자료 등 취합하여 ‘인력수급 및 훈련수요 조사’ 보고서를 작성, 공공·민간 훈련계획 수립 등의 기초자료로 활용토록 제공하고자 한다.